周文文 张丽芳

摘 要：目前中国经济增速放缓，面临供需失衡问题，因此我国提出了供给侧改革，要求供给体系质量和效率得到提高，经济发展动力持续不断创新。供给侧改革是多维度的，供给侧绿色化改革是改善供给结构和供给方式的重要途径。2014年环境保护优先原则上升为环境法的基本原则，是在环境资源压力倒逼下处理环境与经济发展路径选择的重大变化，也是供给侧绿色化改革要坚持遵循的重要原则。因此，阐述供给侧绿色化改革趋势，深入剖析目前我国供给产品现状以及供给侧与需求侧不协调原因基础上，提出遵循环境保护优先原则下加快推进供给侧绿色化改革的举措，为供给侧结构性改革的深入提供有益的参考。

关键词：环境保护优先原则；供给侧改革；绿色化

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.006

目前中国经济增速放缓，面临着经济发展方式转型，在产业结构、投入结构、排放结构等方面面临着供需失衡问题，2015年习近平总书记首次提出了“供给侧改革”，要求供给体系质量和效率得到提高，经济发展动力不断持续。供给侧绿色化改革是改善供给结构和供给方式的重要途径。供给侧绿色化改革是指实现绿色供给或绿色生产，在自然界可持续为人类生活供应各种资源、环境服务等条件下，实现各个要素的最优配置，保证经济的可持续发展。目前供给侧改革是学界学者们关注的焦点，研究成果颇为丰硕，对其内涵、意义、优化路径等方面开展了一系列研究。2014年环境保护优先原则被规定为环境法的一项基本原则，是在环境资源压力倒逼下处理环境与经济发展路径选择的重大变化，也是供给侧绿色化改革要坚持遵循的重要原则。

1 供给侧绿色化改革的趋势

1.1 绿色产品需求的新趋势

从世界各国开始重视环境保护同时，绿色浪潮也随之兴起。绿色产品贸易也随着发展。绿色消费是作为促进绿色市场拓广的动力。据一份数据报告，在美国，近七成的民众重视企业的绿色形象；近四成的欧洲人热衷购买带有绿色标志的商品；近八成的德国民众在购物时会优先考虑环保问题；日本消费者会考虑以“绿色”标准购买商品。2012年，杜邦公司在中国开展我国消费者的绿色产品需求调查。结果显示，目前中国城市的消费群众对于绿色产品的认知与接受程度越来越高，其中大半数消费者认为绿色产品是具有真正环保功能。甚至超过北美消费群众相信绿色产品对环保有益处。当问起他们是否相信绿色产品有益环境时，参与调查的七层的中国消费者表示，非常相信或比较相信绿色产品有助于环保，相较于2011年杜邦在北美开展类似调研的结果，加拿大和美国相信的比例比中国消费者相信的比例少，将近60%左右。可见，中国消费者在认知与需要绿色产品的程度上会越来越高。

1.2 供给产品绿色化的迫切性

目前我国绿色产品的供给不足。为了实现绿色消费，绿色供给是前提条件。然而企业在绿色产品的供应方面还没有表现出很大的积极性。一方面企业的绿色技术开发难度较大，成本较普通产品偏高；另一方面绿色产品具有一定的外部性效应，企业无法得到政府的激励措施和优惠政策，那么企业对绿色投资和绿色生产的积极性也不会高。很多企业重视短期利益而忽视了绿色消费市场前景，没有从长远的角度考虑绿色产品的研发和生产，这就更加导致绿色产品的供给不足与需求下降。

1.3 我国推动供给绿色化改革的重要性

2015年年底我国重点部署了供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的发展，是为新时期经济发展的重大创新，是增强综合国力竞争的重要选择。“十三五规划”着重表明，绿色是可持续发展的必然要求，也是人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展旨在要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，提出绿色富国、绿色惠民的理念与供给更多优质生态产品，形成绿色发展方式和生活方式的要求。因此为了供给侧改革更高效的实行，强调绿色发展理念，加强绿色供给。

2 目前我国市场供给的现状

2.1 粗放型生产已成惯例，传统产业产能过剩

由于供需结构失衡，导致粗放型生产，从而生产效率下降。现在大部分的发达国家的科技水平走在世界的前列，但对于中国而言，高污染、高耗能产业的比例很高，并且中国的科技有限以及相关的技术人才不足，表明我国经济的发展方式是粗放型，主要是劳动密集型产业。这会使大自然环境受到严重破坏，甚至许多的能源被消耗，同时会使基础要素成本不断上涨。如今我国消费者對于商品要求越来越高，加上高耗能产业的价格开始下滑，为企业在解决过剩产能上带来了巨大的压力。

2.2 高端产品进口多，有效高端供给不足

现阶段我国市场发展的主要问题在于供给侧。当前我国供给的产品不完全符合消费者的需求。每年我国会从国外进口许多高端高档的产品，据统计，2014 年我国在天然或养殖珍珠、宝石或半宝石等产品的进口总值达到四百多亿美元，机器、录音机及放声机、电视图像等影视设备进口总值将近六千多亿美元，医疗或外科用仪器及设备、精密仪器等医疗器械进口也将近千亿美元。随着科学技术的发展，我国许多消费者开始热衷购买外国商品，甚至通过互联网购买境外商品，国内消费者购买外国商品旺盛，可见，我国有效满足消费者需求的产品明显不足，产生大量需求向外流出，从而引起向外消费的现象。这一现象充分表明国内的需求空间相当大。因此，为了刺激国内的消费，必须对国内产品进行一场改革，满足当下我国消费者的高要求。

2.3 企业绿色意识偏低，“绿色供给”不足

国内绿色经营同国际绿色企业的发展状况相比存在差距，尤其我国企业对绿色的理解的广度与深度上存在一定的距离，广度上，国外对绿色概念的推广工作比我国企业做得比较到位，推广至社会生活的每一个方面。并且国外许多个行业的发展目标和计划已经引入绿色概念，相比于中国，国内企业的绿色推广上针对几个行业，如食品、电器等。深度上，国外对于绿色的理解与运用，从产品本身延伸至企业的经营管理层面，并且把可持续发展观念进行灵活应用，将绿色理念变成了一种经营理念。但是我国大部分生产者在绿色理解运用层面相比于他们差距甚远，其理解运用则普遍停留在产品阶段，他们的绿色价值观也仅从绿色产品所能带来的利润而言，并没有将绿色概念深入到他们的经营理念中去。之所以出现这样的现象，最关键的原因是中国企业缺乏进行绿色经营的内在动力。关于我国绿色商品贸易额相比于其他发达国家偏低，但随着我国综合实力的加强，人民生活水平的上升，以及我国对环境保护的不断重视，和相应的绿色需求不断增长，我国的绿色商品贸易规模亟待扩大。

3 我国供给侧和市场需求侧不协调原因分析

3.1 长期依靠需求侧拉动经济发展

我国长期依靠推动经济发展的策略是需求侧，即投资、消费、出口。而相对应的是供给侧。市场上可以活跃社会经济活动的表现方式在于供给与需求，能够促进实际经济的增长的方法主要是供给和需求的扩大。因此，我国可以长期以来保持较高的增长速度，其原因主要依靠投资需求的拉动。但是，现阶段依旧单一采取这一策略已经不利于我国的经济发展，虽利用扩大投资会助推经济的迅速增长，但产生了供需的不平衡问题，也就是所谓的结构性矛盾。所以我国的经济发展方式不能单通过“总需求”的调控，依然可以保持稳增长已成为现阶段难以实现的可能，将需求侧转向供给侧方面。

3.2 消费者的绿色消费意识浅

绿色消费行为，要求消费者具有环保意识和社会责任感，消费者的绿色消费意识的程度，对自身的绿色消费行为会产生重要影响。近年来，虽然消费者的生态环保意识较之前有了一定的提升，如购买绿色产品和环保出行等方式增多，但总的来说大多数消费者没有完全接受和认可绿色消费，其绿色消费意识还是比较淡薄。此外，价值观通过个人的思想意识影响绿色消费行为，与我国经济发展水平有关，无法使绝大多数人受到良好的高等教育，不利于人们绿色消费意识的形成，导致大部分人绿色消费意识淡薄。

3.3 绿色产品保障制度不够完善

绿色消费市场的建立发展，需要有关制度和政策予以保障。近年来中国一直提倡绿色生产和绿色消费，但绿色产品的市场准入存在许多瓶颈，政府对于绿色产品的进入市场流通的保障相关制度存在不足，导致生产者对于生产绿色产品意识不够与行动力不足。与此同时，绿色市场秩序并没有严肃规范，从而为许多假冒伪劣绿色产品的生产者和销售者提供了钻法律空子的机会，绿色标志作为绿色产品的表示规范，市场上大量出现粘着所谓的绿色标志的产品，严重影响消费者对于绿色产品的辨别。另外，政府对绿色产品生产过程中的各项指标没有明确，并且对于生产绿色的操作也没有正确的规范。

4 遵循环境保护优先原则，加快供给侧绿色化改革的建议

4.1 强化低端供给侧发展约束的环境保护制度

为加强低端供给侧发展的监督，实施严格的环境保护制度，目的是健全环境监管体制，赋予多层次和弹性。逐步完善政府的考核机制，以及加强政府的管理服务体制的一体化以利于供给侧改革的实施；利用有关市场的各种机制，加强与资本等其他要素的结合，保证市场经济朝着绿色环保的方向发展。健全企业环境责任制度，做到符合国际规范，加大事中事后的环境监督力度。因此，为供给侧结构性改革有效地践行，要以环境保护优先原则作为前提与保障，中国经济才能走向绿色轨道上。

4.2 提高生产清洁

供给侧绿色改革，就是对结构进行改革，提高全要素生产率。要求做到排放减量，甚至零排放，要求生产、流通、分配、消费全过程中尽可能地清洁化处理；保证产品生产、加工、运输、消费全过程无害于人体的生命健康，并且不破坏生态环境；产品的寿命周期可持续，使不可再生资源的使用率得到提升；加强废弃物的循环利用，减少污染物的排放；能够提供更多满足我国消费者不断需要的绿色产品。

4.3 加强绿色供给科技创新

绿色生产需要绿色科技和绿色投资方面的供给，以科技创新打通绿色科技发展的通道，通过经济杠杆的综合运用，加速科技进步，才能促进绿色生产的顺利进行。绿色科技是实现绿色生产的前提条件和保障基础，但对于绿色科技的投入风险较高，致使大多数企业望而却步。而科技创新所带来的利润是企业产品研发的重要驱动力，进而可以加快科技产品的研发进程，为企业带来高额利润。因此，我国要加强基础性创新带动企业的应用性科技创新，通过经济政策来扶持企业进行绿色科技创新，为绿色科技提供财政资金优势，提高我国的绿色科技水平。政府要做好关于绿色科技方面的国家战略规划，为绿色科技加大资金的投入同时，启动政府杠杆作用，调动民间投资的积极性，引导社会资金向绿色企业流入，吸引企业和个人参与绿色科技投资，给绿色生产提供充足的资金。

參考文献

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