高富国 张玫润

摘 要：通过对国有经济战略管控实践的研究，结合近年来贵州省国资监管企业发展战略规划的管控和实践，创新构建国有企业发展战略规划管控体系，理顺管理机制，提高企业战略规划管控能力，促进国有资产保值增值，推動国有资本做强做优做大，防止国有资产流失，具有重大的现实意义和理论创新。

关键词：国有企业；战略规划；管控

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.005

1 规划研究背景

党的十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建成小康社会的重要支柱，是党执政为民的重要基础，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用五大发展理念紧跟本省的大战略、大布局，主动适应新变化和新要求，理顺管理机制体制，创新构建企业战略规划管控的理论框架、管控方法和符合自身的管控模式，全面提升国有企业战略规划管控能力，坚定不移地做强做优做大国有资本。

2 规划研究理论和实践

对国有企业战略规划的管控一直以来就是国资委实现经营意图的重要手段之一。国资委强调从行政管理向产权管理和资本管理转变，强调由国有资产管理到国有资本管理转变。确切的说，出资者职能是“老板”职能，是依据出资者身份对国有企业实行资本控制，而非行政控制。……