孙月玲

[摘 要]2016年6月1日，李克强总理在国务院常务会议上提出，要在科学研究领域推进“放管服”改革，进一步调动科研人员的积极性，提升科研管理和运营机制的活力。本文试图从“放管服”的角度出发，以加强高校科研经费财务管理为出发点，分析当前高校科研经费管理中存在的问题，从“放管服”的视角对高校科研经费管理进行较为系统的探讨，以初步建立新形势下的高校科研财务管理体系。

[关键词]放管服；高校；科研经费；财务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.001

[中图分类号]G644；G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）12-000-02

“放管服”是我国的经济改革政策，具体指简政放权、加强监管、优化服务。放权并不是放任市场自由发展，而是为了进一步加强市场监管，提高事中、事后监管的有效性与针对性，保证市场实现可持续发展。高校作为科研项目的主力军，需要进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校在科研项目资金管理、科研设备采购等方面的管理权限，保证科研资金使用安全、规范、有效，从而为科研人员潜心研究营造良好的环境。

1 “放管服”的内容

在2013年，新一届政府成立初期，政府将转变职能和简政放权作为政府的重要事件。“放管服”的主要内容包括以下几个方面。

1.1 简化中央财政科研项目预算编制

简化中央财政科研项目预算编制包括以下几个方面的内容。第一，减少投资项目审批，缩短审批核准以及备案范围，能够贯彻落实企业与个人投资的自主权。第二，减少对产品与生产经营活动的许可，并减少对机构与活动的认定等一系列非许可审批。……