孙伟娟

[摘 要] 资源型城市作为重要的能源基地，是我国国民经济稳固发展的重要保证。而政府服务能力的强弱在很大程度上决定了资源型城市的后期发展水平。本文主要是基于共生视域下，分析资源型城市的政府服务供给能力存在的供给不平衡、政企不分等现状，针对性地提出相应的对策。

[关键词] 资源型城市；政府服务能力；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 081

[中图分类号] D035；F299.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0180- 02

0 引 言

资源型城市是依赖自然资源发展起来的城市。政府服务供给能力的强弱影响着资源型城市的发展。源于生物学的共生理论为研究政府能力提供了很好的理论工具。生物学的共生是指不同种属按某种物质联系而生活在一起。共生本质上就是指共生单元之间在一定的共生环境中按某种共生模式形成的关系[1]。

1 共生理论与资源型城市的政府服务供给能力的契合

袁纯清将“共生的组成要素概括为共生环境、共生模式和共生单元，认为共生是共生环境中，共生单元之间按照特定共生模式形成的某种相互影响相互促进的互动关系”[2]。共生环境是指资源型城市中影响共生主体及其主体间的共生关系关联性外部因素的总合；共生模式并不是独立虚拟发生的，它是指资源型城市的共生主体相互作用的方式；共生单元就是以某种形式或是方式相互作用及结合的方式。因此，共生理论的核心内容是在一定的共生环境中，共生体之间按照某种共生模式通过共生界面的媒介作用进行产业链信息以及资源的传递[3]。……