史治刚 王智庆

[摘 要] 雄安新区的设立，是我国“国家级新区”建设工作的进一步推进和深化。设立雄安新区，是以“集中疏解北京非首都功能”为切入点，进而解决京津冀协同发展问题。但雄安新区的意义绝不仅仅是服务京津冀，它也会对京津冀周边地区的经济发展产生影响，而影响的最终效果则取决于这些地区的主动参与程度。

[关键词] 国家级新区；京津冀；协同发展；辐射效应

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 054

[中图分类号] F127；D67 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0120- 02

0 引 言

2017年4月1日，中共中央、国务院宣布设立河北雄安新區。至此，包括雄安新区在内，我国已经批准设立了19个国家级新区。雄安新区与其他国家级新区相比，被寄予了更高的期望，被称为“千年大计、国家大事”。

1 雄安新区设立采用的形式及其选址地分析

1.1 雄安新区的设立为何采用“国家级新区”形式

国家级新区是国家在进行行政区划调整时所采取的一种措施，其特点是：①在中央政府批准设立之后有相应的配套政策跟进；②通常是在某个市划出一片区域作为新区，从地理区域来看范围较小；③其设立会比较多地考虑到通过新区的建设带动和促进周边区域的协同发展，对整个区域的经济发展起到促进作用。

1992年国务院批复设立了上海浦东新区。1994年天津滨海新区成立，并于2006年升格成为国家级新区。从1992年至2010年的十多年间，除了上海浦东新区和天津滨海新区并未有新的国家级新区成立。但这两个新区的不断发展壮大，证明了国家级新区是促进区域经济发展的一条有效路径。……