程官文 周树超 陈一蕾

摘 要 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。在生态问题日益突出、生态环境不断恶化的状况下，生态文明建设日益迫切。人作为生态环境的组成成员，是生态文明建设的直接受益者，所以生態文明建设既是公众的权利也是公众的义务。然而我国生态文明建设公众参与的相关制度保障不够完善，使得公众的参与制度不完善、参与度较低。本文使用文献分析法，通过大量阅读相关文献资料，在《中华人民共和国环境保护法》等法定的范围内，尝试完善现有的公众参与路径。

关键词 生态文明建设 公众参与 听证 公益环境诉讼

作者简介：程官文、周树超、陈一蕾，四川农业大学法学院。

中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.183

一、 引言

推进生态文明建设，是全面建设小康社会的迫切需要。党的十七大对全面建设小康社会的目标任务，从五个方面提出了新的更高要求。“建设生态文明”既是目标任务之一，也是实现“更高要求”的保障。中国是最大的发展中国家，如果我国率先跨入生态文明社会，不但会使全国的经济、社会、生态、环境、人文、民生面貌为之一新，而且必将大大加快全球生态文明建设进程。而纵观世界各国，生态文明建设的率先发起者不是政府而是广大人民群众，且公众参与作为建设生态文明的有效方法逐渐得到国际社会的认可。……