祝捷

【摘要】坚持问题导向，突破“中梗阻”，亟需在制度层面推进相关改革措施，形成能干事想干事敢干事的制度体系。包括建立更加适应改革需要的行政管理体系、建立适应新时代社会主要矛盾的政绩考评体系、建立能够“聚天下英才而用之”的人才管理体系、建立激励机制和容错纠错机制等。

【关键词】“中梗阻” 改革措施 制度建设 【中图分类号】D262 【文献标识码】A

党的十九大为我们描绘了中国特色社会主义新时代的蓝图，为将我国建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦设定了路线图、时间表。蓝图一经确定，落实是关键要素。改革蓝图已经铺就，改革目标鼓舞人心，关键是推动各项改革任务落实到位，各项改革措施稳步推进。然而，党中央有蓝图、有决心，人民群众有向往、有企盼，但改革的“中梗阻”让科学的蓝图和坚定的决心在实施过程中被打折扣，让改革的效果和人民群众的向往和企盼之间有落差。能否突破“中梗阻”，以及改革任务能否完成、改革目标能否实现、改革成果能否为人民群众满意成为关键问题。

干部推进改革面临抓手不足、能力不够、权责不清等问题，需要以制度建设为突破口

抓手不足、能力不够、权责不清是造成“中梗阻”的直接原因。“为政之要，莫先于用人。”实现改革目标，关键在人。造成“中梗阻”的原因，有制度層面的，有文化层面的，但根本还是人的问题。如何理解改革任务的意图和目标，如何坚持问题导向推进改革任务落实，如何回应人民群众对于改革的期待，这些都考验着党员干部的能力和智慧，也考验着党员干部的责任和担当。……