摘 要 农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。为深入贯彻十九大关于“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”的国家发展战略，本文认为必须遵循坚持党的领导、确保改革的政治保障，坚持依法推进、严守法律政策底线，坚持稳中求进、确保改革的高质量推进。

关键词 农村 集体经济组织 产权制度 改革 推进原则

作者简介：肖光坤，长沙市委党校法政教研部副教授，研究方向：行政法学与公共管理。

中图分类号：D923.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.136

深入推进农村集体经济组织产权制度的改革，不仅事关广大农民的权益保障，更涉及到国家战略全局的实现。党的十九大报告明确指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”；为深入贯彻落实十九大深化农村集体产权制度改革的战略部署，必须遵循改革的基本原则与要求，切实推动农村产权制度改革有序进行。

一、坚持党的领导，确保改革的政治保障

党的十九大报告明确指出：农业农村农民问题，是关系国计民生的根本性问题；必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在农村集体产权制度改革中，必须坚持党的领导。

一是要增强政治意识、大局意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。始于20世纪90年代兴于当前的农村集体产权制度改革实践证明，通过集体资产确权到户、集体收益按股分红等产权制度改革，农民就能享受改革的成果；……