徐媛

摘要：2016 年 5 月 1 日起我国全面推开营业税改征增值税试点，此次银行业“营改增”试点方案基本延续了原营业税制的征税原则和优惠政策，审慎吸收了增值税制的核心理念和国际惯例，但仍存在未彻底解决重复征税问题、出口金融服务免税范围有限等局限性。银行业“营改增”短期内可能会加重银行税负，降低利润，但长期来看，有助于促进银行业务创新转型，推动银行提升精细化管理水平。为确保银行业“营改增”实现预期目标，有关部门应加强调查研究，根据现实中的问题，及时修正已有政策的不足，完善细则，提升税收征管水平，银行也应加强研究管理。

关键词：银行业；营改增；实施路径；影响

一、引言

我国长期以来实行营业税和增值税并行的流转税制度，为解决“两税并行”导致的重复征税问题，我国启动了营业税改征增值税（以下简称“营改增”）税制改革，2012年在上海对交通运输业和6个现代服务业开展试点，2014年推广至全国。根据财政部和国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自2016年5月1日起，对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业也由征缴营业税改为征缴增值税。至此，银行业“营改增”进入实质实施阶段，“营改增”的效应如何，会对银行带来怎样的影响，银行“营改增”方案应如何进一步调整完善，将是未来值得深入研究探讨的问题。

二、文献综述

对银行业“营改增”问题的研究大致可分为三个阶段，2014年以前，主要集中于研究是否需要实施增值税税制，大部分研究认为银行业实际税负偏高，“营改增”有利于减轻银行业税收负担（韩克勇，2010；……