摘要：合理划分省以下事权和支出责任，健全省以下财政体制，对推进地方基本公共服务均等化具有重要意义。文章对省以下事权和支出责任相关文献在理论框架、存在问题和改革方案三个方面进行了梳理，并对研究现状进行了评价，提出省以下事权和支出责任划分问题进一步的研究方向。

关键词：省以下；事权和支出责任；研究综述

一、 引言

地方政府间财政关系问题是推进基本公共服务均等化的重要议题，提供均等化的公共服务有益于改善居民生活，实现公平分配。事权和支出责任划分问题又是地方政府间财政关系的逻辑起点。教育事权、医疗卫生事权和环保事权等事权项目归属于哪一级政府，相应的支出责任由哪一级政府承担，是理顺省以下各级政府分税和分权关系的首要问题。相对于中央和地方事权和支出责任划分问题，省以下事权和支出责任划分涉及的政府级次更多，牵入的利益主体更多，需要平衡的财政关系也更多，值得深入思考和探讨。

自十八大以来，中央政府也对事权和支出责任划分问题给予了高度重视，出台一系列的政府规范性文件指导事权和支出责任改革的稳步推进。《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》指出“合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要”。……