陶西平

教育部曾多次宣布，到2018年，我国中小学将基本消除66人以上的超大班额；到2020年，基本消除56人以上的大班额，大班额问题会基本得到解决。在十三届全国人大一次会议举行的记者会上，陈宝生部长再次重申，2018年要基本消除66人以上的超大班额，到2020年基本消除城镇大班额；消除大班额的措施是“统筹、规范、台账”。统筹，就是要统筹城乡义务教育一体化，把“城市挤”和“农村弱”统筹起来考虑。解决“城市挤”的问题，核心是增加学位；解决“农村弱”的问题，主要是办好教学点、寄宿制学校，提高教学质量，稳定部分生源。此外，还要按照各省市县政府设定的消除大班额的规划，建立工作台账，督促落实各项政策措施，确保目标如期实现。

近年来，各级政府加大对基础教育的投入力度，教育资源不断扩充，办学条件得到很大改善。但是，现在突出的矛盾之一，仍然是教育资源的结构性不足。

大班额是我国普及义务教育过程中出现的地区性突出矛盾。不少城镇学校班级学生剧增，超出额定人数，而教育资源准备不足，从而出现大班额现象。

大班额是多年来我们屡次下决心要解决的问题，但至今城镇地区大班额和超大班额现象仍然存在，缓解迹象并不明显。我们在一个地区调研时，看到一些小学八九十人一个班，最多的达135人一个班；两张课桌后面坐着四个学生，孩子们写字时，每人只能有一只手在桌面上。老师苦笑着说，我们在培养“一把手”。这导致有些学生回家后，即使有宽敞的书桌，也习惯性地只用一只手放在桌上写字。……