徐世昌

摘 要 论述我国税务理论和税务政策分析企业偷税、逃税、避税和躲税的不正常行为。综合税率和国民收入再分配与日本、韩国、俄罗斯、巴西、南非、印度等国进行比较，说明我国税赋之重和重视民生不够，并提出了税改的六条建议。

关键词 税务 政策 探讨

中图分类号：F812 文献标识码：A

我国自1979年中共十一届全会实行的改革开放以后，企业由计划经济时期向国家上缴利润，改为按不同税种和税率向国家纳税，由于税种之多、税率之高和税收的随意性，致使企业与政府、企管人员与税管人员之间的关系出现很多矛盾。税务机关的税收，由于国家和政府忽视经济规律的客观性，每年逐级下指标按比例增长，指标层层下直至落实到人头上。企业在繁重的税负压力下，为了生存就想方设法地偷税、逃税、避税或躲税，这样就避免不了企业与税务人员的私下勾结，助长了税务人员的腐败，大量的税金又流失了。税务机关和税务人员为了完成税收任务，就专门寻找经济效益较好而又与税务机关和税务人员没有私通关系的企业非法进行摊派，造成企业之间的苦乐不均和苦不堪然，被摊派的企业恰恰还是依法经营、照章纳税的企业，这样就形成了一种扭曲的局面，弄虚作假的企业暗中享有免税、减税或缓税的优待，而遵纪守法的企业除了照章纳税外暗中还要承担私自摊派的负担，等于税务机关或税务人员变相鼓励企业违法经营，挫伤了一部分企业的积极性，还可能促使这些企业走投无路而只好破产倒闭。……