刘志刚

摘要：法律、全国人大及其常委会所作授权决定、特别行政区立法以及党内法规、党内规范性文件是否属于宪法监督的对象有待进一步厘定。法律和宪法的民意基础不同、全国人大及其常委会的立法权限范围不同、法律不得与宪法相抵触是维护法制统一的必然要求，应当将法律纳入宪法监督的范围。全国人大及其常委会应当依据宪法行使国家权力，全国人大及其常委会所作授权决定的宪法依据不甚清楚，应当将它们纳入宪法监督的对象范围。宪法和特别行政区基本法是特别行政区共同的宪制基础，特别行政区立法不仅应当符合基本法，也应当符合宪法，它们属于宪法监督的对象范围。党内法规、党内规范性文件属于宪法监督的对象范围，但应当由中共中央行使宪法监督权。

关键词：宪法监督对象；拓展分析

中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1009-5381（2018）03-0114-08

宪法监督对象和宪法实施效果在逻辑上是关联在一起的，它直接影响宪法监督制度设计中一系列相关问题的展开。目前，我国现行宪法和相关法律中的规定还存在一些模糊之处，有待于进一步厘定。依据宪法第67条第7项、第8项的规定，宪法监督的对象仅限于国务院制定的行政法规、决定和命令，省级人大及其常委会制定的地方性法规和决议。《全国人民代表大会组织法》在此基础上，对宪法监督的对象作了进一步的拓展。依据该法第37条的规定，宪法监督的范围除前述对象之外，还包括国务院部委的命令、指示和制定的规章，省级人民政府的决定、命令和制定的规章，自治区的自治条例和单行条例等。……