王新波

摘要：农村社会治理实践机制创新，是实现农村社会善治的重要路径。浙江省M县S镇根据农村社会形势变化对社会治理提出的新要求，通过借鉴、揉和西方陪审团制度与听证会制度，创立了镇村重大事务“陪审团”制度，对镇村重大工程项目进行全程监管。这一农村社会治理的实践机制，对于弥补现有农村管理体制的不足，完善农村社会治理机制，推动实施乡村振兴战略将会起到积极作用。但是，作为一个崭新的制度，镇村重大事务“陪审团”制度也存在着亟待完善的空间。

关键词：农村社会治理；实践机制；“陪审团”制度

中国分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5381（2018）03-0098-IO

党的十八大报告提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”十八届三中全会又提出，“加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民良性互动”的社会治理格局。十八届五中全会进一步提出，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。在此基础上，党的十九大报告对社会治理提出了新的要求，“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。……