睿明

澳門公務員統考制度，自2016年經過修訂法例，開考種類分為綜合能力評估、專業或職務能力評估、晉級。同時，行政公職局設立統一管理制度的電子報考服務平臺。革新招聘程序後，受到社會及公眾的反響聲不一。以報考人的角度來講，電子報考平台的確方便不少身處不同地區的澳門居民投考公職；以招聘的部門來說，需要額外耗費大量人力、物力、財力進行招考。

值得注意的是，以統一管理對外招聘第一職階二等高級技術員為例，2013年，招聘法律範疇高級技術員69缺報名人數逾五百人。2016年，招聘多個範疇（公共行政管理、環境工程、博物館學等）高級技術員183缺報名人數逾一萬七千人。由此可見，同一職程不同範疇的開考，報名人數前後落差超過三十倍。不但體現了公職的受歡迎程度有增無減，也顯示出政府提倡電子政務的成效顯著。

按照特區政府《2015年─2019年澳門特別行政區電子政務整體規劃》所指：行政公職局將以公務人員招聘制度全面改革後的各階段工作，例如處理考試/活動報名、核實申請者身份、建立個人檔案、收集及儲存接收的文件、向申請者發出通知、監控申請及審批狀態、管理及追蹤文件等功能。然而，隨著公職統考電子報考平台投入使用後，2016年公務員統一管理對外開考中，成績達到五十分的考生便可以順利進入下一階段的專業或職務能力考試，這批考生若再歷經專業面試和履歷分析的話，最快完成整個招聘程序的時間保守估計仍需一年半載。也就是說，無論是報考第一職階二等高級技術員，或是報考第一職階二等技術輔導員，在歷經一番“過關戰將”後，有可能要等到2019年才能得知最後成績。

綜觀近期的公務員考試中，有的部門招聘第一職階二等技術輔導員（一般行政技術輔助範疇），錄得五千○四十六名考生。由於考生人數眾多，須安排七個考場，多名工作人員監場，亦需印刷多份考卷，及要應對日後的繁重改卷工作。更誇張的是，有的部門只招收一名行政技術人員，卻錄得四千多名考生，也要經同樣繁複行政程序及浪費大量資源。由此可見，統一管理對外開考最為令人詬病主要包括：所招聘的職缺少報名的人多、要印製大量的試卷及派遣大量監考人員、需耗費一定人力資源進行後續改卷工作。單是進行一場筆試下來，沒有三、五個月根本無法得出考試成績。

因此，如果能夠參照2011年中央招聘制度的作法，並與2016年的統一管理對外開考進行整合，優化公務員統考制度，發揮電子報考平台的最大功效。不但能夠改善目前公務員統考制度上的不足，也能讓各部門選拔合適的人選。

筆者認為，首先是整合統一管理對外開考。對相同職程及範疇、不同部門所出現的職缺，建議以統一管理對外開考形式進行招考，並在專業或職務能力考試階段，統一進行筆試選拔，再分散至各部門進行專業面試和履歷分析，減少招聘上的時間成本；其次是優化公務員電子報考平台。在統一管理對外開考資料庫的基礎上，給予每一位考生派發統一格式的准考證，每位考生附有獨有准考編號，一方面避免考試過程中出現用人唯親的現象，另一方面有利於統一管理投考人；再者是採用電子化試卷。在專業或職務能力考試中，建議提供可供電腦批改的試卷，以節省不必要的人力資源；最後，設立一年一考統一管理對外開考制。將原先有效期為期三年的統一管理對外開考縮短為一年，採取一年一考制度，有效提升各公共部門招請人手的效率。

革新公務員統考制度，不僅要充分利用電子報考服務平台，也要建立起全面的電子化考試平台，將不同部門同一職程及範疇進行統一管理，以高效率的方式填補政府部門所需的職缺。 （澳門/ 秉仁）