文/扬州市住房公积金管理中心课题组

一、引言

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新市民住房问题。中央财经领导小组第十四次会议明确提出：“要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。”加快解决新市民的住房问题，是站在新的历史方位全面贯彻党的十九大战略部署、统筹推进“五位一体”总体布局、建立社会主义和谐社会、化解新时代社会主要矛盾的内在要求，是推进新型城镇化、实现全体人民住有所居的重要举措。为落实中央决策部署，深入了解新市民住房需求，加快建立新时代住房制度，推进住房公积金制度改革，住建部决定在全国范围开展新市民住房问题专项调研。扬州市住房公积金管理中心按照部、省有关要求和工作安排，在全系统组织实施了扬州新市民住房问题专题调研，并选取江都区（GDP占比最高）作为重点调研区，希望通过对江都区的全面抽样调查，来管窥全市新市民在城镇居住和落户的基本面貌、面临的主要住房问题以及有待突破的住房公积金政策关隘，以期增进对新市民在城镇定居落户问题的认识，为改革住房公积金制度提供有价值的参考。……