周友兴

浙江省嵊州市系农村承包土地经营权抵押贷款全国试点县（市、区）。近三年来，该市从“三权分置”入手，拓展土地权能，致力开展经营权抵押贷款，拓展了农业融资渠道，加速了农业产业化结构调整，取得了明显成效。截至2018年6月末，全市18家银行全部参与试点，累计发放农村承包土地经营权抵押贷款6.7亿元，余额达到3.64亿元，位居全省第二，试点以来新增贷款3.6亿元，增量位居浙江省10个农村承包土地经营权抵押贷款试点县（市、区）首位。

试点做法

精谋划，明思路，部门协作共推进。明确试点工作的总体思路、目标任务、措施保障和责任分工。试点工作中的各项任务纳入相关部门、涉农银行的考核内容，强化部门沟通交流，多方联动、多头并进，以责任捆绑形式将贷款任务分解到各个银行，建立人民银行包贷联行和部门联系乡镇（街道）制度，形成层层抓落实的工作格局。

农村土地承包经营权抵押贷款让“死”资产成为“活”资本

善变通，重运作，因地制宜排难点。在抵押贷款试点进程中，发现存在“无权证”“手续繁”“增量难”三方面问题，嵊州市灵活变通，将依法签订规范有效的农村土地承包（流转）合同及承包土地经营权流转证书作为确权依据，依规办理抵押贷款。通过减少第三方评估环节和改进抵押登记管理服务来优化抵押登记流程。同时通过“拉高标杆”“层层督查”“加大宣传力度”破解“增量难”的问题。

抢时间，借经验，主动作为夯基础。相继出台政策文件，按照“时间上要抢抓、标准上要提高、工作上要仔细”的要求，建立乡镇（街道）土地确权登记颁证工作半月排名督查机制和阶段性考评机制，强势推进嵊州市土地确权登记颁证工作进度。……