俞德俊 孙海艳 王建萍

摘 要：全面预算管理是企业中一种科学的管理方法，在现代企业发展和管理中发挥着特殊的作用。因为全面预算管理的重要性，现代企业对这项管理越来越重视。在现代企业中，全面预算在中小企业中已经全面实施和推广。由于全面预算管理在推行过程中有很多人为因素，所以在实施过程中不尽如人意。本文通过细致分析，提出全面预算管理在企业中管理中的有效实施，目的是为了推进公司的规范化管理。

关键词：全面预算管理 管理方法 推进公司管理规范化

中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）06（b）-070-02

随着现代企业的不断发展，如何推进企业预算，进而合理规划企业的财务，是当前企业思考的重点。全面预算作为现代财务的一种管理控制方法，通常被认为是除内部控制之外的另外一种财务管理手段，并将企业的战略细化到具体的核算项目中，从而实现了对企业财务管理与战略结合的有效结合，并引导企业在经济活动中朝着公司制定的战略方向发展。因此，从某个角度来讲，构建合理的、科学化的全面预算管理体系，对实现企业的有效内部控制，提升企业的管理水平具有极其重要的作用和价值。但是，长期以来，部分企业忽视全面预算管理的价值，使得全面预算管理在企业中只是一种空谈。对此，本文则从全面预算管理的内涵入手，结合全面预算管理的价值，就当前企业要加强内控建设，如何加强预算管理提出几点建议和对策。

1 全面管理预算的涵义

预算是一个企业健康发展和良性循环的一种途径，企业根据自己的发展实际、发展目标，制定自己的预算目标，并以此为基准将目标中的具体任务落实到实处。通过制定预算目标，可以掌握企业的发展大局和发展方向，以及预算目标的完成情况，并在实施过程中及时调整目标。全面预算是预算的升级版，是一种具有前瞻性和方向性的战略性预算方法，它是通过预算为企业的未来发展制定运营方针，并通过具体实施完成预算目标。全面预算就是通过对企业的销售、成本、利润等一系列数据进行综合分析，然后制定出符合实际的发展目标。在这个过程中，企业通过全面预算，并编制一些符合企业发展运营的实际表格，比如说盈亏表、资金流量表、资产负债表等。这一切制定的前提是總预算，因为总预算涉及到编制、执行和执行过程中的调整，它的制定是以企业的整体发展情况为基础，需要企业职工同心协力共同完成。因为全面预算设计的方面广，所以全面预算具有整体性、协作性的特点，它是利用预算对单位内部的各部门、各科室的财物状况进行统一的分配、考核，最后统一完成任务目标。

2 全面预算管理在企业发展中的作用

2.1 全面预算在管理企业发展中统筹整体，控制大局的作用

全面预算与普通预算的差别就在于，全面预算就是根据企业的各方面运营情况、资产负债率、企业发展状况等多方面因素，为企业的发展制定科学合理的目标。这样的预算为企业今后的发展指明了方向，它具有战略性和前瞻性，是企业运营发展的科学依据，科学合理的全面预算能够为企业的资源分配、利润控制、发展目标调整有着积极的意义。全面预算中分为预算编制、预算分析、预算考评等多方面，这些过程可以为预算中出现的一系列问题保驾护航，及时纠正预算中出现的不足，及时采取有效措施加以整改。

2.2 全面预算管理是企业发展的一项战略决策

全面预算管理不同于普通的预算。企业通过全面预算管理能够把企业的优质资源、竞争优势发挥出来，从而能扬长避短，将企业的优势最大地发挥出来。这样的预算能够提供企业外部环境情况，能够利用大数据提供企业的外部发展环境与发展大趋势，让企业的发展走在了同类行业的前列。

2.3 全面预算管理能提高企业员工的凝聚力

由于全面预算管理制定的目标需要企业各科室、各部门的协调配合，在这种情况下，如果各科室、各部门单打独斗，各自为政，就会成为一盘散沙。全面预算管理就是将各部门分工合作更加具体、更加紧密，让各部门形成合力，将制定的目标科学合理的完成。在这个过程中，部门之间、同事之间的紧密合作，会提高企业员工的凝聚力。

2.4 全面预算管理能够让企业考评更加科学合理

全面预算管理的一项重要标准就是将预算具体化，将预算目标具体到部门，具体到个人。在这种情况下，各部门和员工要分工协作，具体落实，而不是像原来那样大锅饭，没有竞争意识，责任感不强。如果还是那样就有可能被淘汰，或者拿不到应有的奖励。这样的预算方式积极调动了广大职工的积极性、能动性，为企业的良性循环打下了坚实的基础。

3 全面预算管理的具体实施方法

3.1 建立全员参与机制

全面预算管理核心就是让全员参与，让企业职工共同参与到企业发展，目的是调动企业职工的积极性。既然是全员参与全面预算，就一定要让企业中的每一位职工参与到预算管理的编制、审核、通过等一系列环节当中来，建立企业全面预算管理组织体系。全面预算管理组织体系分为两部分：一部分是预算管理组织体系；一部分是运营管理组织体系。这样建立是根据企业的业务特点和企业的管理模式来确立的。通过建立预算管理组织体系和运营管理组织体系，将预算管理分开，是现代企业发展的一条最佳道路。全面预算管理与运营管理分工，意味着企业在发展过程中做到组织、指挥、修正、监督一条龙的发展模式。在预算过程中，职工参与进来，能够反映不同员工的心声，能够传达一线的情况，能够让企业职工从被动接受到主动参与，使预算更加的科学合理，更加地体现企业发展的现状。

3.2 实地调查，落实到位

全面预算管理的目的是为企业发展提供一项战略性决策，全面预算管理与普通预算决策不同的地方就在于全面预算管理具有决策性、前瞻性，是一种战略决策，直接影响到企业的未来发展。如果战略决策失误，或者一些数据和信息跟不上就会导致满盘皆输。所以在全面预算管理过程中，企业一定要实地调查同行业发展状况，社会大环境数据，社会供求关系等一系列外在因素，更要对企业内部的相关部门、科室进行摸底，为全面预算管理做好准备。在全面预算出台后，一定要落实全面预算实施过程，做到言必行、行必果，不能了流于形式。最好在企业内部成全面预算管理办公室，由企业不同岗位的人员参与，能够让全面预算真正落实到实处，这样企业才能健康发展，实现企业的可持续发展。

3.3 完善预算体系，建立创新模式

全面预算是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织和协调企业的生产经营活动，最后完成既定的经营目标。由于全面预算设计的部门繁多，过程复杂，所以在实施过程中一定要建立完善的预算体系。将分配、考核控制等部门的预算有机的统一起来，做到细致、明确，明确预算责任人，建立预算问责制度，将做不好的部门或个人纳入年末考评不合格对象，取消他的年度优秀等一系列等考评。在确定预算管理后，一定要有第三方参与，第三方作为独立的评价方，对预算的效果进行评价，形成了内部评价与外部评价的新型综合评价体系，这样就能够最大限度地将预算效果做到最好。注重绩效评价与结果反馈、报告相结合。将具体项目评价结果及时反馈预算部门和资金使用单位，作为其完善预算管理、提升工作效能的重要依据。将专项资金评价结果向人大、政府报告，为领导决策和实施监督提供参考。

3.4 建立全面预算奖惩制度，作为预算工作的生命线

全面预算在预算管理体系中具有承前启后的作用，所以一定要建立一套科学合理的预算奖惩制度。建立科学合理的预算体系能够让企业的发展保持长期良性发展，能够让企业的最大优势发挥出来。在实施全面预算管理过程中，要将企业的发展目标、企业的发展任务分解到具体部门，落实到企业个人。比如说收入完成情况、成本节约等方面的考核要进行量化，具体到责任人，要与个人的奖金、绩效挂钩。考核工作要做到公正、公平、公开，最大限度地调动企業每位员工的积极性，因为这些都与每位职工的个人利益息息相关。

3.5 创造良好的预算环境，是全面预算管理有效实施的保障

环境决定成败，一个良好的企业环境，是实施全面预算管理的保障。企业的环境包括内部和外部环境，所以企业建立一个优良的全面预算环境，对于搞好预算管理是至关重要的。具体的做法就是企业要具备清晰的法人治理结构，完善法制管理。在财物管理方面要做到规范、严谨，为企业资金的良性运行保驾护航。外部环境包括当地的经济发展形势，同行业之间的预算管理模式，这些都是全面预算管理的外部环境，只有将这些环境搞好了，才能将全面预算管理做好，做到位。而只有将这些环境做好，才能让全企业树立全面预算的观念。因此，一方面，从企业管理人员来讲，首先就要重视预算，讲预算，在企业战略的指引下，结合企业的预算进行工作内容的制定，由此使得整个企业能够步调一致的沿着企业的战略前进；另一方面，在加强意识管理的情况下，也要加强全面预算方面的执行监督，通过监督的方式，促进企业全面预算的实施。

4 结语

总之，全面预算管理对于企业的发展至关重要，是企业管理的一种工具，将全面预算管理用好、做好，就能发挥“科学预算、有效监督、合理配置”的作用，全面预算管理发挥了企业每一位员工的最大积极性，上到公司领导，下到普通员工，全员参与到全面预算中来，让预算更加科学合理，避免了模式化、模板化，让全面预算发挥了最大的作用，避免了企业在发展道路的误区，为企业的未来提供战略方向，为企业利润最大化提供了理论依据。

参考文献

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①基金项目：云南经济管理学院校本研究项目成果论文。

作者简介：俞德俊（1973-），男，彝族，云南楚雄人，硕士研究生，经管学院教务副处长、副教授、高级经济师，主要从事国际贸易方面的研究；孙海艳（1972-），女，汉族，吉林长春人，教育学硕士，经管学院财务处长、副教授、高级会计师，主要从事财务管理方面的研究；王建萍（1986-），女，汉族，甘肃金昌人，本科，管理学学士，职位经管学院财务处会计、助理会计师，主要从事管理学方面的研究。