程嘉怡

摘 要：随着信息革命的深入推进，大数据时代的到来已经成为社会发展的必要趋势，大数据及其信息安全问题受到越来越多的的重视，网络信息安全立法也成为研究的热点。本文从网络信息立法及大数据的概念入手，分析其发展现状，总结其中存在的问题，并对未来发展趋势进行展望，以期对网络信息立法的发展有所帮助。

关键词：大数据时代；网络信息立法；发展现状；展望

近年来，国家明确将大数据战略提升到国家战略层次，网络犯罪、个人隐私的法律保护等信息安全问题也逐渐受到重视，网络信息安全法的研究和发展迫在眉睫。在大数据时代下不断完善网络信息安全立法，有助于我们在未来社会发展中平衡利益与风险，既能享受到大数据带来的好处，又能最小化其带来的法律风险，明确其中的道德界限。

1、大数据时代与网络信息立法

“大数据时代”意味着需要面对海量、高增长和多样化的信息资产，需要社会及个人采取新的处理模式予以應对。随着大数据时代的来临，人们生活中接触到的数据增多，引发了许多信息安全问题，如隐私泄露，电信诈骗等，因此网络信息安全相关法律的制定也被提上日程，从《互联网信息服务管理办法（2000年）》到《网络安全法（2016年）》，我国的网络信息立法工作稳步推进，于完善国家安全立法体系意义重大，不仅维护国家根本利益和法律权威，还能抵御各种风险，提高国际话语权，维护国民个人隐私，对后续互联网信息服务、电子商务的发展也具有导向作用。

2、大数据时代下网络信息立法现状

迄今为止，我国已出台相关法律法规对某些网络犯罪予以惩罚，有一定的警示作用，但是受到大数据时代的影响，繁杂的数据和各式的信息渠道使得违法犯罪行为不断增多，大大制约了互联网的健康发展，也暴露了各种法律问题，具体总结如下。

2.1立法体系不完善

虽然我国在网络信息方面已经出台了多部法律，但仅2017年因个人隐私泄露导致的诈骗行为就出现了24000多例，网络暴力行为屡禁不止，其原因主要包括：第一，网络信息方面缺少成体系的基本法，较低的立法层次无法适用于复杂的网络环境，没有展现出法律应具备的严肃性与权威性[1]；第二，互联网管理部门各自为政的现象频发，权责分配不合理、效率低下等问题屡见不鲜，立法与管理职能混乱，冲突严重；第三，立法缺少综合性，部分领域存在空缺或不科学的情况，如网络著作权保护，电子商务，未成年保护等方面都亟待完善[2]。

2.2立法实施效率低

在现行互联网管理体制中存在立法实施效率低的问题，原因在于法律条文中没有明确各部门的权责，缺少对技术管理和内容管理的明确的法律界限，使得各部门的法定责任不清晰，给立法实施带来了很大的困难；其次在执法过程中执法人员素质参差不齐、设备等资源的利用效率低，立案成本过高，需耗费大量人物力，阻碍法律的落实。

2.3立法监督不到位

我国已有一些法律监督制度，但由于缺少权威性与严肃性，导致在网络信息安全立法及实施过程中产生的作用并不明显；监督制度的不完善一定程度上也反映了法律法规的不完善，不利于法律的实施，易导致权利滥用，人民信任度降低等问题，使维护网络安全工作陷入恶性循环；其次，政府在监督方式上过于单一，忽视了互联网的力量，对民意的征调不及时，没有树立民众保护个人隐私的观念，导致信息泄露成为常态[3]。

3、大数据背景下网络信息安全立法的展望

3.1科学立法

推动大数据时代网络信息法的完善，需要秉承安全、鼓励、引导、开放、协调等原则[2]，尊重网络自身的特点制定法律，建立高效的网络信息安全管理体制，完善法律保障体系，如建立网络信息安全审查制度和保障制度等；其次需要结合大数据时代背景，树立数据与创新思维，充分运用大数据推进科学立法，如通过大数据统计已有案例，在原有法律上做出完善，顺应时代发展要求，使立法工作更科学简便。

3.2有效执法

推动互联网的健康发展除了建立相关法律，还离不开执法的有效性和科学性，这需要完善相关执法设施，如利用互联网进行跨地域执法，利用大数据进行综合执法等，提高行政效率；提高相关执法人员的法律素养与执行能力，增强对网络信息安全法的理解，推动法律的实施；建立健全现代化的管理制度，促进部门间的管理权限和协调配合关系，统一执法标准，有利于增强相关法规的可操作性。

3.3监督有法

为了保证科学民主的立法，透明高效的执法，应当建立完善的监督制度，充分发挥国家安全机关、公安机关和社会组织等的职责，共同营造良好的执法；其次，我国也可以在坚持自身优势和特点的基础上，加强与他国的交流，完善体系的搭建，博采众长，共同进步；此外，互联网平台也可以成为有效的监督平台，可采取网上投票等手段，广泛反映民意，让更多的人参与监督，对于违法或执法不力等行为做出公开处罚。

4、结尾

综上所述，在互联网时代，大数据对法律的影响越来越突出，一方面它优化了执法方式，减轻了执法负担，对法学的发展具有积极意义；但另一方面，它也引发了诸如网络暴力，谣言屡禁不止，国家机密外泄等问题，引人深省。我们需要辩证的看待大数据时代网络信息安全的发展，支持鼓励其好的一面，对于存在的问题，通过科学立法，有效执法，完善监督体系等手段予以解决，引导网络安全健康发展，对完善相关法律提供依据。

参考文献

[1]刁胜先，郑浩.大数据战略视野下我国信息网络安全立法分析[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2018，30（01）：20-28.

[2]任妍.我国网络信息立法的现状和对策建议[J].中国发展观察，2011（11）：52-55.

[3]江必新，郑礼华.互联网、大数据、人工智能与科学立法[J].法学杂志，2018，39（05）：1-7.