黎津平

摘 要 从多方面探讨了公安微博与警务创新的关系问题。从公安微博在警务创新中显现出来的特点角度来看，公安微博具有公开性、权威性、人性化、时效性的特点。从公安微博在警务创新中的作用角度来看，公安微博可以起到发布重要警务信息、促进警民之间互动、推动公安机关形象建设等方面作用。从搞好公安微博以促进警务创新的发展路径角度来看，公安微博可以从队伍创新、机制创新、内容创新、风格创新等方面予以加强。公安微博要学习和借鉴发达国家的政务微博发展的成功经验，注意加强公安微博管理人员的教育培训，理清公安微博与公安创新的关系，发挥公安微博的作用，促进警务创新。

关键词 公安微博；警务创新；特点；作用；路径

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）10-0005-03

近年来，随着公安微博的迅猛发展，公安微博已经逐步成为公安机关与人民群众相互沟通的新平台，成为公安机关进行社会管理创新的重要举措，成为公安机关开展刑事司法和行政执法专门工作的可靠手段。人民群众则通过公安微博“参政议政”，实现了与公安机关人民警察的互动与信息沟通，化解了当前的一些社会矛盾，成为创建社会主义和谐社会的新机制。正确认识公安微博与警务创新的关系，办好公安微博，促进警务创新，就成为一个重要的研究课题。

1 公安微博在警务创新中显现出来的新特点

综合分析近年来涌现出来的全国数千家的公安微博，有不少地方公安机关非常重视公安微博建设，通过落实公安微博由专人负责，增加公安微博管理人员数量，建立公安微博管理的规章制度，强化公安微博良性运行的机制等一系列行之有效的措施，取得了比较令人满意的成绩。比较好的公安微博往往能够回应群众对公安机关的期待，解决了群众的困难，满足了群众的需求。

公安微博作为全国为数众多的政务微博之一，在警务创新中逐步显现出公开性、权威性、人性化、时效性等特点，成为公安机关做好服务群众工作，开展警务创新，提升公安机关形象的重要手段。

1）公安微博具有公开性的特点。公安微博与网民个人微博有明显区别。网民的个人微博一般都是以匿名形式出现的，虽然现在要求网友要进行实名身份核查，但微博管理部门还是会尊重网民个人的要求，网民一般可以起一个自己喜欢的网名来发布自己的微博。公安微博是公安机关官方微博，这就决定了公安微博不能以匿名形式出现，而必须是公开发布的。不仅如此，目前的公安微博大都进行了实名认证，例如@平安北京就是北京市公安局的官方微博，这个公安微博不仅要公开身份，而且还要接受网民监督。有一次，某省来的数人在北京王府井大街集体自杀，引起很大轰动。@平安北京不回避问题，迅速查明情况，并以微博的形式公开告诉大家真相，很快穩定了人心。

2）公安微博具有权威性的特点。公安微博都是各地公安机关官方发布的，而公安机关作为各级人民政府的重要组成部分，本身就具有很高的知名度和认可度，这就决定了公安微博主体具有比较高的权威性和公信力，有着很大的影响力，一般网民将公安微博发布的消息直接等同于公安机关发布的文件，对公安微博也非常认可，所以公安微博一般都有众多的粉丝，比如@平安北京的粉丝就已经达到了惊人的1 100万人以上。对于公安微博发布的权威消息，有时还会引起媒体的高度关注，甚至媒体在采编新闻时有可能直接予以采用。

3）公安微博具有人性化的特点。公安微博现在基本上也可以当作公安机关的网上新闻发言人，无论是通报重大案情，还是发布惠民政策或生活小常识，大事小情发的帖子都很亲切，大多采用的是比较受群众欢迎的，比较亲切也比较自然的网言网语，一举改变了过去公安机关形式主义严重的情况。例如，福州警方有一次在对逃犯发布“通缉令”时，就采用了“淘宝体”的形式，请看：亲，提醒您，您可以拨打免费服务热线110，我们不仅包您全身体检，还包您吃，包您住，另外我们还有很多非常划算的优惠套餐呦。虽然大家对这个“通缉令”看法不一，有的认为不够严肃，有的认为敌我不分；但更多的群众对此持肯定态度，他们认为，这个“通缉令”无论从内容方面还是从形式方面来看，毫无疑问，语言是生动的。客观地说，这个通缉令是比较贴近群众的，不再是“坦白从宽，抗拒从严”的老一套，有点像好心大哥哥的规劝，不仅容易被群众所接受，更重要的是，犯罪嫌疑人或逃犯也是愿意接受的。福州公安这个比较人性化的“通缉令”发布的当天，迅速传遍网络。

4）公安微博具有时效性的特点。公安微博所发的帖子一般都比较及时，往往在事件发生后几小时内已经发布了情况通报，产生了其他的行政行为或报纸等传统媒体都无法达到的非常良好的社会效果。而传统意义上的媒体，如电视台、广播电台、报纸等，从得到消息，到采访、编辑、制作，直到完成，这都是需要一个过程才能播出或印刷刊发的。公安微博则不需要这么复杂的过程，得到信息后，只要经过查证属实，就可以立即用140字以内的篇幅予以发布，速度是非常快的，这是传统媒体望尘莫及的，所以现在传统媒体也大都开设官方微博。有一次，广东省会广州市突然发生了一起枪击案件，犯罪嫌疑人在当场就被民警击毙了。广州市公安局用自己的官方微博@广州公安对案件进行了全程性文字加图片甚至视频直播，使大家迅速了解了案件真相，不仅使不实的信息或谣言失去了市场，还稳定了人心。

2 公安微博在警务创新中的作用

公安微博在警务创新中的作用主要有以下

几点。

1）公安微博是警务信息的发布平台。公安机关每天办理大量案件，尤其是那些社会关注度比较高，直接影响到群众利益的大案要案，就需要以权威的方式发布重要信息，公布案件真相，避免各种谣言的传播和蔓延。公安微博由于具有公开性、权威性、人性化、时效性的特点，公安微博就起到了公布公安案件的平台作用。例如，近年来，北京朝阳群众有很高的知名度，有些网民甚至把北京朝阳群众与美国中央情报局和前苏联克格勃相提并论，号称世界五大情报机构之一。其实这是北京市公安局官方微博@平安北京有意为之，凡是北京市公安局根据北京朝阳区群众提供线索而侦破的毒品等案件，一律由@平安北京公开发布微博，冠之以“北京朝阳群众”的名号。由于这类涉毒案件有些涉及了娱乐圈明星，社会关注度很高，由此“北京朝阳群众”声名鹊起。随后，北京市公安局还公开表彰了“朝阳群众”“西城大妈”等积极为公安机关提供线索的人民群众，并为这些群众发放奖金数千万元。这又恰恰体现了公安工作必须走群众路线的原则。而公安微博在警务创新中起到了信息发布的重要平台作用。

2）公安微博是警民联系的桥梁纽带。公安微博形式新颖，语言生动活泼，深受群众喜爱，尤其是公安微博可以实时互动，更是为警务创新插上了翅膀。例如，湖北省公安厅高速公路交警管理部门的官方微博@湖北高速交警，目前有群众粉丝近70万人，有着很大的影响力，而且与群众互动也非常多。在出现天气恶劣或路况较差的情况下，@湖北高速交警与群众互动的频率相当高，甚至能够以秒加以计算，达到了每秒都有群众提问，我们的交警每秒都在做出回应。这在警民互动的历史上从来没有过，是警务创新的新成果。湖北交警用公安微博的新形式彻底改变了过去群众对交警留下的“就知道封路”的坏印象。

3）公安微博是警察形象的宣传窗口。过去，一提起警察，群众意见都很大，说公安机关门不好进，脸不好看，话不好听，事也不好办。现在，群众通过公安微博，看到了人民警察为人民服务的良好形象，一举扭转了公安机关的被动局面。比如在全国影响比较大的三家公安微博，@平安北京、@厦门警方在线、@平安南粤，都很注意在網上发布为民服务的帖子，其中比较受大家欢迎的有“防范提示”“便民贴士”“交通服务”这三类直接关系到千家万户的服务类信息，这三类信息中的防范提示尤其受大家重视，已经成为这三大公安微博主要的发帖类型。@平安北京在发帖方式上也很有特点，能够做到每月围绕一个固定的主题发布帖子，比如其中有个栏目叫“一周治安播报”，每周都连续发布，已经形成了有自己特点的发贴方式。公安微博发的这些帖子都是服务于大众的，在客观上起到了宣传公安机关的作用，使公安机关人民警察的高大形象在群众中又重新树立起来了，这其中公安微博功不可没。

公安微博的作用虽然很大，但是又不能神化。要认识到，公安微博毕竟是不能代替所有警务工作的，公安微博只是在公安工作中起了一定作用而已，是不能让公安微博起报警服务台作用的。如无锡公安局的官微就有一个叫做“网上110”的固定栏目，这个栏目专门对群众诉求的解决方式发出了提示：非紧急性的求助才是公安微博的受理范围；如果大家遇到了违法犯罪活动，或者是发生了比较重大的紧急的突发性的事件，那还是要拨打110正式报警。当然了，遇有群众报警不便的情况，公安微博会予以帮助。同时，这家公安微博又严肃提醒，就像报假警要追究法律责任一样，如果有人无事生非，给公安微博发来谎报的或者是恶意骚扰性质的不良信息，公安机关也会依法追究相关责任人的法律责任的。无锡公安的这个提示，基本上把公安微博与110报警服务台区分开了，便于公安微博进一步发挥自己独特的作用，为警务创新服务。

3 搞好公安微博以促进警务创新的发展路径

各地公安机关一般都比较关心和重视公安微博的发展问题，公安微博目前的发展势头总体上也是良好的，各地公安机关也进行了一些积极的尝试与探索。但也有一些地方的公安微博在发展中还存在原创帖子少，转发帖子多；触及本质的帖子少，不痛不痒的帖子多；也有些公安微博存在内容更新比较缓慢甚至长期不更新等问题，以致有公众对个别公安微博给出了“作秀贴”“僵尸贴”等负面评价。只有尽快改变公安微博存在的一些负面问题，才能为警务创新工作做出更大贡献。

1）公安微博应培养自己的微博管理人员，做到队伍创新。有的公安机关领导干部对公安微博还不够重视，往往让一个临时工作人员或兼职工作人员去管理公安微博，以致由于少数公安微博管理人员对工作不负责任，有个别公安微博竟然出现了公开研究哪种性姿势更销魂这样严重的责任事故，严重败坏了公安机关的形象。目前不少地方的微博管理人员大都是兼职管理公安微博，平时要忙于其他公安工作，闲下来了，才能选择性回复几条群众来帖，群众对此很不满意。因此，公安微博一定要培养一些懂公安工作，熟悉网络技术，对工作敬业认真，与群众能经常沟通，有能力与媒体公关的公安微博专门管理人员。

2）公安微博要想为警务创新服务，首先自己的管理机制就要创新，做到机制创新。

首先，公安微博管理人员要有一定的自主权，类似法官判案那样，要有一定的自由裁量权，不能要求公安微博管理人员，对每一条微博帖子都要报批，那样就严重背离了公安微博时效性的特点。如果公安微博为此迟迟不能回复群众提出的问题，就会失去群众对公安微博的信任，用网络语言说，公安微博就会“掉粉”，负面效应会很明显。

其次，公安微博要想快速回复群众提出的问题，就需要公安机关各部门、各警种通力合作，密切配合，建立回复群众问题快速反应机制。比如，高速公路如果出现了拥堵的情况，群众来帖问公安微博什么情况？公安微博管理人员就需要询问高速公路管理部门的交警，如果高速公路交警不认为公安微博有多重要，他就不会认真做出解答，公安微博也就无法及时答复群众，由此就会造成公安微博公信力严重下降。

由此可见，公安微博创新机制要落实，就必须做到公安机关领导干部先重视，通过开会以及发文件等方式，提高普通民警对公安微博的重视程度，这样公安微博才能良性运行，才能进一步促进警务创新工作。

3）公安微博要想保持良性运行，还需要借鉴发达国家政务微博的成功经验，做到内容创新。我们个别的公安微博，大量的发布鹦鹉学舌式的转发帖，或者大量发布心灵鸡汤类的文化快餐贴，身体保健类的所谓知识贴，甚至大量发布青年人如何谈恋爱的所谓真爱贴等，严重偏离了设立公安微博为警务创新服务、为大众服务的目的。

要想改变公安微博的这一不良现象，就有必要放眼世界，学习借鉴一下发达国家政务微博的成功经验。比如英国的最高法院，自官方微博开通以来，一不发政治问题贴，二不发心灵鸡汤贴，三不发研究办公室人际关系的厚黑贴。英国最高法院发的帖子就说三件事：一是英国最高法院即将开庭的案件具体开庭时间，以方便民众旁听；二是英国最高法院已经做出的最新判决的链接网址，以方便民众查阅；三是英国最高法院官方的声明或者是法庭的通讯，以方便民众周知。英国最高法院官方微博的成功做法很值得我们借鉴学习。

4）公安微博要良性运行，还需要公安微博管理人员注意控制自己的情绪，将公安微博办出风格，做到风格创新。公安微博管理人员应当记住，你代表的是公安机关，不是你个人，必须控制自己的情绪，否则很容易出问题，要做到风格创新，而不是任性“闯祸”。2016年1月，安徽某公安微博在发布三名拐卖人口犯罪嫌疑人照片时，没有使用马赛克技术，群众提出质疑后，这家公安微博的管理人员任性地在犯罪嫌疑人头像上打上了“马赛克”三个汉字，而不是采用马赛克技术。引发全国媒体公开批评这家公安微博“太任性”，严重败坏了公安机关官方微博的形象。

总之，我们应该牢记全心全意为人民服务的宗旨，下大力气办好公安微博，为警务创新服务，为创建社会主义和谐社会保驾护航。

参考文献

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[2]肖金.官方微博玩马赛克别太任性[N].新文化报，2016-01-08.

[3]赖鸣.法院刷微博，离题别太远[N].南方周末，2012-

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[4]葛峰.英国最高法院谨慎发微博，不谈政治，不评判决，不互粉[N].南方周末，2012-05-20.