黄传令

摘 要：受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。2016年国家下发了国发[2016]7号《国务院关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。同时贵州省下发的黔府发[2017]9号《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》，要求2017年全部淘汰退出9万吨/年煤矿，2019年底前全部淘汰退出15万吨/年煤矿和21万吨/年煤矿，确保完成“十三五”期间淘汰7000万吨落后产能任务。由于国家出台了限制煤炭产能政策，淘汰落后煤炭企业，煤炭产能迅速降低，造成煤炭供应量较少，市场需求量增加。贵州省煤炭供需形势紧张，电煤供应尤为突出，为有效化解供给不足带来的突出矛盾，鼓励煤矿生产企业在安全生产的前提下有效释放产能，保障电煤供应，贵州省人民政府办公厅下发了《关于做好当前煤炭生产和供应保障工作的通知》（黔府办发电[2016]274号），决定对煤矿生产企业和复工复产并供应电煤的省内煤矿企业临时实行以奖代补奖励政策。

关键词：能源 煤炭 电煤

一、项目实施主要做法和措施

（一）对奖补政策文件进行学习和研究，灵活运用政策

1、奖补范围。从2016年11月15日到2017年3月31日期间生产和复工复产并完成省下达的电煤供应任务（贵州电网统调火电企业和兴义阳光资产公司清水河电厂用煤）的省内煤矿企业进行奖励以及对生产煤矿流动资金增量贷款和复工复产煤矿启动资金贷款贴息等。

2、奖励标准。（1）从2016年11月15日到2017年2月28日按煤炭实际产量每吨10元给予煤矿生产企业奖励。（2）从2017年1月1日到2017年3月31日按照电煤实际供应量每吨20元给予煤炭生产企业奖励。（3）对在2017年1月1日到2017年2月28日期间生产的煤矿，按产能90万吨/年以上（含90万吨）、30万吨/年到90万吨/年、30万吨/年以下（含30万吨），煤矿产能利用率达50%（含50%）的，分别按照100万元、50万元、25万元一次性给予煤矿企业稳产达产奖励。在此基础上煤矿企业产能利用率每增加10%的相应增加10%的奖励。

（二）成立机构，明确责任，确保电煤补贴效益最大化

明确牵头部门，对基层矿井的电煤销售和发运进行总协调，以效益最大化为原则，针对各矿不同情况制定不同的电煤销售策略，根据产量制定电煤供应任务，并按照电煤计划任务进行跟踪落实。同时积極与各电厂进行沟通，取得了加价和补贴政策，实行跨区域保电煤措施。

（三）采取的主要措施

1、生产组织得力，产能释放充分。各基层矿井充分利用市场行情，把握机遇，分别制定的稳产高效措施，主动作为强化生产组织，优化推采工艺，不断提高产量和煤质，使产能得到充分释放。主要做法一是强化生产任务组织考核，当月任务设置一二台阶，对完成一台阶以上任务按照超额百分比进行奖励区队队干部和业务部室人员。同时将当月生产任务进行层层分解，压力层层传递，做到每日一通报、每日一考核，实现过程管控；二是强化跟值班管理，值班人员要做到按时交接班，对当班生产组织出现的问题当班解决，不允许影响下班生产，否则按照影响时间长短对影响单位及跟值班人员进行处罚；三是强化防突管理和机电设备管理，做到工作面提前消突、打钻班打钻要到位当班施工完毕。机电设备做好日常的维修保养工作，避免生产期间的设备影响工作，凡出现设备影响等工作，按照影响时间对检修人员及机电副队长进行处罚。

2、细化发运环节管控，收集基础资料

（1）销售部根据月度电煤计划，结合矿井实际产量制定吨位控制表和发运计划。（2）销售部根据发运计划制定派车计划，发放提煤单（按车发）。（3）客户持提煤单和保卫部门发放的煤车进入出门证到煤场，先空车过磅，将空车过磅数据记录情况保存在磅秤系统数据库中，装好煤炭后要再次过磅。（4）司磅员打印过磅数据单，监磅员根据磅单开据调拨单和准销单。（5）客户对调拨单和准销单进行确认并签字，将签过字的单据交送给司磅员；（6）司磅员审核客户确认后的调拨单（一式七联）和准销单（煤炭局印制，交旧领新），审核无误后，在客户联及出门证上加盖已过磅章，并收取派车单；（7）保卫根据已加盖过磅章的单据，核对车牌号，留下调拨单出门证联和保卫部门发放的煤车进入出门证，确认无误后进行放行。（8）财务部对销售部每日提供的销售日报表、磅单及调拨单进行核对，按用户分煤种建立销售台帐，确认无误后登记纸质销售台账和电子销售台账，以便随时监督煤炭发运有无赊销情况，也备月底计算销量。（9）销售部编制月报和年报，上报财务、企管、调度、公司领导。

3、强化结算管理

（1）电煤按照合同“先发煤，后付款”方式进行，煤质以电厂化验为准，数量以电厂过磅为准，差额较大，协商处理，结算是以电厂出具的结算单结算，经过卖方销售部审核后，次月开票结算，电厂没有结算清单的销量，不做收入账务处理。（2）煤款开具增值税专用票据的程序为月底财务部销售会计根据销售台账，统计客户所取煤种的数量、单价、金额，开据增值税专用发票审批单，经销售部人员核对无误后签字，再报送销售部负责人、财务部负责人审核签字，报送税务会计，税务会计根据审核无误后的开票审批单开据增值税专用发票。增值税专用发票开出来财务部进行登记，由销售部门负责通知客户领取该票据。

二、结 论

积极运用政策以效益最大化为原则，根据基层煤矿实际情况，制定不同的电煤销售策略，灵活的进行配煤调剂，充分利用政策，对电厂电煤任务结合各矿实际进行配煤发送，即满足电煤任务又确保奖补资金最大化，获得了加价和补贴政策。同时积极把握煤炭市场销售行情，调整客户结构，根据各矿的实际情况，按照以质定价、适当从高的原则，适当调高部分商品煤煤种销售价格，指导各矿井做好了煤炭销售工作。为提升公司经济效益奠定了坚实基础。