于素梅

摘 要：本文通过文献研究、实地考察、问卷调查、数理统计、比较分析等方法，对农村学校体育器材相关问题进行研究，从数量、种类、规格等方面分析了器材的缺口与产生原因，重点探讨了为农村学校配置体育器材的渠道和合理方法。以期为农村学校体育开展好课内外体育活动提供重要保障。

关键词：农村学校；体育器材；缺口；配置

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2018）05-0019-03

农村学校体育器材是开展好体育课内外活动的重要前提和保障，无论是器材的数量还是质量，或是器材的类型都直接影响体育活动开展的效果，尤其是国家集中连片特困区县的学校，受器材条件的制约较大，缺乏器材很难保证体育课和课外体育活动的有效开展。如何为农村学校合理配置器材，一定程度上比城镇地区学校更要得到领导的重视和社会的关注。

一、农村学校体育器材主要缺口

农村学校在体育器材建设上，通过调研获悉，远不及城市学校丰富和优质，且存在较大缺口，具体表现在数量上有差异、种类上缺乏、规格上不高等。

1.农村学校体育器材数量上存在差异

体育器材的数量决定着学校体育活动开展的质量，尤其是对于学生人数多、班额大而器材绝对数量和相对数量都严重不足的学校，要有效开展体育工作尤为困难。就体育课而言，无论是篮、排、足三大球运动项目的学习，还是体操前后滚翻、仰卧推起成桥、肩肘倒立等技巧项目学习，如果球或体操垫子达不到学生人数一半以上，教师组织课堂教学，并达到一定的练习密度与运动强度实属不易。根据近一年来对我国12个省市的部分农村学校的实地考察了解到，不同学校的体育器材总数量差别很大，有的相当齐全，几乎应有尽有，与城市学校不差上下。有的却少之又少，器材室内可利用的器材数量严重不足，甚至有些学校有限的篮球、排球、足球器材中，还有部分破损无法使用。当然，有些农村学校尤其是体育传统学校，器材数量依据传统项目不同而有别。如有的篮球传统项目学校，篮球数量十分充足，完全达到了一人一球，这么充足的数量，多数农村学校是发动家庭的支持力量才实现的。一位农村小学的校长曾说，我们学校体育经费严重不足，尽管我们是篮球传统项目学校，但是根本买不起那么多篮球，只好动员学生家长伸出援助之手，才保证了每个孩子体育活动时人手一球。总之，一方面农村学校之间体育器材数量有差别，另一方面不同学校器材数量来源也不同。

除此之外，本研究近期还对学校体育器材能否满足正常学校开展体育活动需要进行了问卷调查，调查结果显示：能否满足体育活动需要问题上，能够满足的学校仅占36.6%，也就是说，大部分学校的体育器材尚不能满足日常体育教学所需。

2.农村学校体育器材种类上较为缺乏

在2016年7月25日由教育部发布并实施的《小学体育器材设施配备标准》和《初中体育器材设施配备标准》中都明确提出：“立足我国地区和城乡发展不平衡的国情，立足促进教育公平和保障每个小学（初中）学生接受体育教育的权利，分为基本和选配两大类，前者是满足教学所需的硬性规定，后者是兼顾发展、可供选择的弹性空间。目的在于实事求是、因地制宜逐步提高所有初中学校的体育教学条件装备水平，鼓励有条件的地区和有条件的学校配备更多、更好的体育器材和设施，以促进体育教育教学质量的提高。”同时，在《小学体育器材设施配备表》和《初中体育器材设施配备表》中都将体育器材划分为田径类、体操类、球类、游泳和冰雪类、武术类、民族民间传统体育活动类、健身训练类等。从全国农村学校体育调研数据来看，体育器材总体上存在大类几乎都有，但每一大类中的器材小项明显不足，尤其是区域条件差异越明显，学校间器材种类差别越大。经济条件相对优越的农村学校，如全国百强县个别学校，除了基本器材配置完备，还有些学校配置了一些选配器材。多数特困地区的学校，基本器材配置缺口就很大。如仅有一块土场地的农村学校，连最基本的篮球架、足球门、乒乓球台等都未能配备，学校开展这些活动自然受到很大限制。

3.部分农村小学体育器材规格不达标

学校体育器材配备有明确的规格要求，为满足正常的教学和课外活动需要，不仅在种类上要能够依据器材配备表中的类别划分，更要按照统一的规格要求配备，但是，在对一些包括全国百强县农村学校的调研了解到，器材规格上主要存在如下几个方面的问题：小学器材成人化、材质配料简约化、成套器材单一化等现象，不仅直接影响体育教学活动正常开展，而且，安全问题也较为突出。

关于器材的规格，首先，小学体育器材成人化现象比较突出，如农村小学的篮球场地上，多数安置的是成人篮球架，中低年级学生多数只能在篮球场上运运球、传传球，无力将球投入篮筐，甚至连篮板都难以触碰到，不利于学生对篮球运动产生兴趣。其次，有些农村学校体育器材的材质过于简约，有的甚至是劣质的，如在对某农村学校进行体育卫生工作督导时发现，外观颜色鲜艳美观的山羊其四條腿是由薄薄的一层铁皮卷制而成，几乎无法开展山羊教学，同时存在较大的安全隐患。还有的器材如足球门，由于材质低劣，有调皮捣蛋的学生课间活动攀爬球门砸伤了头部。还有的学校有乒乓球台，但多数学校的乒乓球台是水泥、铁板或橡胶与木材结合制成，且部分已破损，很难正常开展教学工作。第三，成套器材单一化现象也多有出现。按照教育部发布的体育器材配备要求，有一些器材是需要成套配置的。如就乒乓球运动所需要的器材而言，作为基本器材的配备，包括乒乓球、乒乓球拍、乒乓球台、乒乓球网架、乒乓球网等五位一体整套搭配器材，但农村学校有如此整套的乒乓球运动所需的器材并不多见。又如，多数学校篮球框上无挂网、足球门只有门而无网等现象。总之，农村学校的体育器材普遍存在规格上不达标现象。

二、农村学校体育器材使用现状

农村学校的体育器材除了在条件上明显不足，在对现有器材的使用上也存在一些突出问题。诸如器材的利用率、安全性、维护法等方面都存在一定程度的不良现象。

1.农村学校体育器材因学段不同利用率有别

在对学校体育器材的使用上，由于不同的学段对体育的要求有别，对器材的使用方面也略有区分。调查结果显示，器材室的器材不足一半用于体育教学的占20.7%，一半用于体育教学的占18.2%，一半以上用于体育课堂教学的占31.3%，完全用于体育教学的占29.8%。不同的学段体育器材的利用率也有所不同，一般而言，小学阶段的体育器材利用率相对较高，尤其是跳绳、体操垫、呼啦圈、篮球、足球等利用率更高。另一方面，一些条件相对较好的农村学校，有的还购置了少儿（趣味）田径成套软式器材，如软式练习跨栏架、软式练习标枪、软式跳高横杆等，在体育活动中尤其是体育课上也被经常使用。但就农村地区的初中学校而言，体育器材的利用率明显减低，安全问题影响器材的使用，尤其是体操单双杠、山羊、跳箱等，很少使用，甚至有些学校这些器材一次未被使用过。另外，由于很多学校为了集中力量应对中考，体育课上就围绕中考项目开展教学工作，出现考什么、教什么、练什么的不良现象，很多器材堆放在器材室而不被使用。还有一种原因，就是受体质健康测试时间的冲击，很多学校体育课上进行体测，时间跨度还相对较长，很多器材的利用率明显降低。由此可见，农村学校需要充分考虑提高体育器材的利用率。

2.农村学校体育器材使用中的安全性要强化

学校安全问题是一個十分敏感的话题，出现伤害事故后的处理问题也时常感到恼火。无论组织何种活动，尤其是有关体育的活动，一旦出现安全事故，校长、体育教师几乎都会被问责。一方面校园安全事故处理尚未建立明确的责任分担相关规定；另一方面，学校各项保险制度未能充分为运动伤害保驾护航。体育教师最大的忧虑是担心体育课堂上或组织课外体育活动时出现运动损伤，无论损伤大小，心理上都会或多或少地蒙上一层阴影，甚至久久难以驱散。因此，广大农村地区的学校，有的器材质量不过关，有的采用自制器材，其体育器材的使用中更要尽可能地减少安全事故的发生，强化体育课上对学生的安全教育工作的同时，在使用前后都要认真检查是否存在安全隐患，课中要认真观察及时发现并消除安全隐患，最大限度地减少安全事故。

3.农村学校体育器材的保护与维修要更重视

无论城市还是农村学校，体育器材的保护与维修工作都十分重要，平常注重保护与维修，不仅可以增加器材使用寿命，提高器材的利用率和使用价值，而且，还能及时消除安全隐患，最大限度地确保使用中的安全。首先，就农村学校体育器材的保护而言，要提高其重视程度，因为有些农村学校的体育器材无论是数量还是质量达标率相对偏低，加强器材保护措施十分关键，如被雨淋过的器材要及时晾晒，避免发霉变质影响安全使用；破皮后的篮、排、足球要防止学生拉拽球皮，以防皮子脱落破损漏气不能使用等。其次，体育器材的维修也要引起重视。由于体育器材随着使用频次的增加，损坏的几率会逐渐变大，器材既要有按时维修的规定性，也要有根据需要及时维修的随机性。当然，势必会带来一定的维修费用，学校的体育经费支出要能够充分考虑将维修费纳入学校体育经费预算之中。体育器材的保护与维修是相辅相成的，做好平日使用中的保护，就可以减少维修次数；及时维修再加上有效的保护措施，农村学校体育器材的使用就可以更持久与更安全。

三、农村学校体育器材合理配置

对照国家出台的小学和初中体育器材配备标准，大部分农村学校都尚未达标，无论是数量还是种类都有较大缺口。因此，为了能够满足农村学校开展各项体育活动的需要，合理配置体育器材十分迫切。既可以通过政府统一配备，还可以发动社会力量捐助，当然，学校和学生家长自筹简易体育器材也能有所补充，体育教师发挥自己的主观能动性和创新精神，自制器材也能起到一定作用。

1.政府统一配置要从使用价值上考虑品类精准

就某种程度而言，学校体育器材尤其是农村学校的体育器材多数应为政府统一配置。农村学校尤其是国家集中连片特困地区受经济条件制约，学校自备体育器材显然不够现实，因此，政府配备将大大缓解农村体育器材之不足。但配备器材，前期需要做好充分的调研，依据不同学校的场地、师资和学生情况，器材配备的品类上要尽可能地做到精准，尤其是要充分考虑器材在农村学校的利用率和使用价值。据前期的调研获悉，由地方政府统一配备的体育器材有些学校将其闲置起来，如配备的平衡木有的学校当作板凳使用等，一定意义上造成了配备器材的浪费。

2.社会捐助器材要倾斜国家集中连片特困地区

近年来，社会捐助活动越来越多，公益事业备受关注。能够用一部分资金捐助到国家教育事业，乃至体育教育事业中的情况也呈逐年递增趋势。基于国家集中连片特困地区的实际困难，在体育器材捐助方面要发挥社会力量，弥补政府支持之不足。尤其是要实现教育现代化，体现教育公平、均衡地发展，体育器材由社会捐助力量倾斜特困地区非常必要且可行。社会捐助到学校时可以不搞平均分配，捐助量和捐助次数可以完全依据特困地区学校的实际需求而定。争取每一份捐助都能充分发挥其功效。受捐助的学校，要能珍惜每一项器材的使用，既要充分利用，也要注重保护，每一份器材既来之不易，又体现出社会有识之士的爱心奉献。

3.学校家庭自筹经费配备器材要做到量力而行

无论是政府配置还是社会捐助活动发挥力量，不可能把所有的器材问题都解决，还依然会有一些农村学校未能惠及。但学校体育工作不能因器材不足而叫停，尤其是常态体育课堂还要继续开展各项教与学活动，阳光体育大课间还要正常组织，因此，学校乃至家庭自筹经费弥补学校体育器材之不足也是一些地方尝试过的可行做法。如有些农村学校发动每位老师的力量争取地方一些龙头企业支持体育器材建设。还有些学校充分发动每一个家庭，尤其是生活条件稍微优越些的家庭伸出援助之手协助解决学校体育器材短缺问题。总之，要能够确保正常的体育活动开展，学校和家庭也可以量力而行，缓解器材短缺问题。

4.体育教师自制器材要充分考虑其经济与安全

在对农村学校体育大调研中发现，很多学校都可以看到体育教师发挥聪明才智自制体育器材，有的自制器材辅助于足球射门教学，有的用于乒乓球课上便利捡球，还有的制作了体操双杠教学保护支持带。除此之外，还有的自制器材直接作为主教材内容学习的主要器材，如有老师将足球运动与篮球运动两项目有机整合开发了足篮球，有的自制跨栏架，还有的自制移动性单杠等。然而，在大量开发自制器材弥补器材不足的同时，还要充分考虑自制器材的经济与安全两大因素。农村学校教师的工资收入相对较低，自制器材要尽可能地做到节约，最好能够将生活中或工作中的废旧物品利用起来，如旧轮胎自制攀岩墙，空矿泉水瓶自制投掷器械，废旧橡胶手套自制皮筋等。安全问题一向是受关注度很高的问题，自制的器材其安全性能不容忽视，尤其是在选择用什么样的废旧物品时，要能够多方面考究其安全性能，如旧绳子、旧木板是否易断，旧橡胶手套是否有毒，自制器材边缘是否有过硬的棱角等。

四、结束语

学校体育活动离开器材不仅学生参与的兴趣会有所降低，而且，锻炼的效果也因器材多少、质量高低不同而有别。依据调研结果发现的器材缺口和使用不当现象，合理配置与使用器材将是农村学校体育器材管理与有效开发运用的关键。希望农村学校体育器材问题能够引起社会各界的关注，力所能及地伸出援助之手，让农村的孩子也同样能接受到机会均等的、公平优质的体育教育。

基金项目：全国教育科学规划课题（国家一般），中国农村学校体育发展“精准扶持”研究，BLA160067