林 婉，陈庆海,2，杨 陈

(1.集美大学 财经学院，福建 厦门 361021;2.集美大学地方财政绩效研究中心 福建 厦门 361021)

一、引 言

改革开放特别是在1994年颁布《预算法》及1998年开始施行公共财政制度后，我国在公共财政体系、财政制度以及预算管理改革等多方面取得突出成就。但随着我国经济快速发展，经济环境发生了巨大变化，之前的预算体制出现诸多与实际情况不协调的地方。政府预算管理是公共财政制度的基础，近年来我国着力于政府预算方面的改革。以2015年新《预算法》的实施为节点，新一轮政府预算管理改革有了法律基础。政府预算管理包括预算编制、审批、执行、决算、评价等环节的全过程监督与管理，其中预算执行由于涉及众多部门且其过程存在很大程度的主观性，特别是在当前我国政府预算的支出在执行过程中出现诸多问题的情况下，预算支出的执行过程成为预算监督与管理的中心环节。政府预算支出执行过程中的监督是整个政府预算监督的关键环节，而法律监督又是政府预算监督最主要的监督方式，它是其它各种预算监督、包括审计监督和舆论监督等方式有效的最终保障，属于最终监督。因此，确保政府预算支出执行过程中的法律监督有效性，便显得格外重要。

针对这一主题，有不少学者发表了相关研究成果。关于当前预算监督存在的问题方面，程瑜从博弈论的角度出发，基于委托代理理论和信息不对称理论讨论了预算执行过程中产生问题的原因和预算监督的制度设计路径。……