林慧娟 刘培红

【摘要】随着我国经济社会的发展，金融体系更加完善，不仅金融机构的数量增多，而且流动性需求增加，此时最后贷款人制度应运而生。本文首先介绍了中央银行最后贷款人制度存在的合理性及必备要素条件，然后分析了风险现状和形成原因，最后阐述了的相关防范措施，以供参考。

【关键词】中央银行 最后贷款人 风险成因 防范措施

对于中央银行而言，最后贷款人制度是一项基本职责，指的是当银行遭受巨大冲击而导致流动性需求增加时，如果银行自身无法满足该需求，此时中央银行向银行体系提供流动性支持，从而保证银行体系的稳健经营。该制度的实施，具有公共性、救助性、严格性、风险性，及时识别风险要素并积极干预防范，才能促进中央银行稳定发展，进一步完善金融体系。以下结合实践，针对最后贷款人制度的风险和防范措施进行探讨。

一、中央银行最后贷款人制度概述

（一）存在的合理性

第一，银行体系的不稳定性，主要表现在两个方面：一是部分准备制度。银行吸收闲散资金并转变为长期投资，因此是储蓄—投资中的重要转换机构。准备部分资金，一般能维持银行的日常运作，但前提是储户对银行具有较强的信心。一旦银行遭受巨大冲击，储户的信心崩溃，再加上市场融资条件不满足，就会产生清算现象。二是负债比例高，如果项目投资失败，就会损失自有资本。受到利率、信用、外汇、经营等风险的影响，会降低市场对银行的信心。……