唐威

[提要] 农村宅基地整理是时下讨论的热点问题，其中宅基地整理后的增值收益分配问题是关键所在，处于弱势地位农民的利益保护往往被忽视。本文以农村宅基地整理收益分配来思考农民利益的保护，主要内容包括农村宅基地整理收益的来源、分配和其中存在的问题，并在农民补偿标准、社会保障制度、产权制度、分配体系等方面提出建议。

关键词：宅基地整理；农民利益保护；利益分配

中图分类号：F320.3 文献标识码：A

收录日期：2018年6月11日

结合中国历史可知，宅基地是社会主义公有化过程中，给予农民的一种补偿，同样也是一种福利。所以，在农村社会保障体系还没有完全的形成之前，宅基地是农民享受社會主义发展成果的直接体验，对农民意义重大。近年来，农村人口转移，农村人口持续减少，闲置宅基地不断增加，再加上农业农村发展形成规模效益和提高土地利用效率的要求，宅基地整理工作迫在眉睫。农村宅基地整理影响的直接主体就是农民，而在整个收益分配体系中农民处于弱势地位，既得不到足够的利益补偿，也很难保护自身的合理利益不受侵害。所以，必须研究现实中宅基地整理收益来源以及分配方法，以便于找出问题症结所在，结合制度、法律等方面的知识，创新保护农民合法利益的措施，使农民在整个农村宅基地整理利益分配过程中改变被动的形态，共享发展成果。

一、农村宅基地整理及意义

政府以及相关单位要想实现宅基地整理目标，必须采用相应的手段保证实施，而农村宅基地流转无疑是最为重要的一种，因为它直接关系到使用权的转让和退出，直接实现宅基地在权属和空间上的变化。……