张园芬 罗召富

摘要：2016年，全国建筑业总产值为19.36万亿元，同比增长7.1%，占国内生产总值的26%。按照住建部《“十三五”规划》目标，到2020年建筑业总产值将突破25万亿元。未来，建筑业将借助于“一带一路”开放战略的机遇，在走向国际市场的进程中提高竞争能力，实现传统建筑业向现代建筑业的转型升级。工程担保作为建筑行业健康发展的重要环节，有着巨大的业务空间。

关键词：工程担保；困境与出路；担保机构

一、工程担保的概念

工程担保是指引入保证人作为第三方，对建设工程中一系列合同的履行进行监督并对违约承担责任而出具履约保函的行为，是一种促使参与工程建设各方守信履约的风险管理机制。履约保函适用于合同履行阶段，保证日期一般是自合同签订到竣工验收合格。

二、江苏担保机构开展工程担保业务的意义和障碍

省外担保机构开展工程担保业务起步早、成效好。北京长安担保作为住建部牵头、十个部委共同组建的首家专业化工程保证担保公司，先后开展了总投资近千亿元人民币的国家重点建设工程的保证担保业务，且无一例赔付损失，创造了国际工程保证担保业的新记录，在工程担保行业树立了标杆。深圳作为住建部推行工程担保制度的试点城市，2009年后工程担保业务迅速崛起，工程担保公司众多，现已形成以深圳高新投为主导、各类型担保机构共同发展的态势，并于2015年成立全国首家工程担保协会，其工程担保行业务遍布全国，成为工程担保行业新的里程碑。……