潘先廷

摘要：建立有效的乡镇财政内控机制，有利于乡镇财政管理目标的实现，有利于业务流程的规范，防范乡镇财政风险。2014年1月1日起实施的《行政事业单位内部控制规范（实行）》，对加强乡镇财政内控建设，促进财政管理新常态有着推动作用。当前，乡镇财政缺乏有效健全的财政内控体系，内控意识淡薄，预算编制不严谨等，这些问题均会对乡镇财政内控建设存在影响。本文将对乡镇财政内控建设实践进行分析探讨。

关键词：乡镇财政；内控建设；对策

关于财务内控建设，我们可以追溯到《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在这一文件中，均对国有资产监管、财政资金分配使用、政府采购等部门实行了分级授权、分岗设权、分事行权，强化内部流程控制，以防权利的滥用。财政部门作为政府财政管理工作实施的机构，对群众利益起到直接影响，加强财政内控管理可将党的十八届四中全会精神落到实处，对财政治理不断优化，这也是依法理财推进的重要手段。

一、乡镇财政内控建设实践中的问题

（一）内控建设意识淡薄，重视程度不高，乡镇财政人员力量不足

乡镇“一把手”缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，重事业发展，轻内控建设，认为内部控制是财政部门的事，是会计人员的事；部分财会人员认为财政部门逐年出台一系列制度，部门预决算逐年细化，国库集中支付系统全程监管各项支出，建立内控制度作用不大。……