杨柳菁 曾莉晶 叶少霞

摘要：科研经费的设立目的有两种哲学，一是促进研究的发展（一般目的），二是促进研究对社会的贡献（特定目的）。科研经费又可以分为四类，一般目的竞争性、一般目的均等性、特定目的竞争性、特定目的均等性。本文通过阐述日本国立大学以“讲座制”为代表的非竞争性科研经费和以“科研费”为代表的竞争性科研费的特征，以及这两种经费分配方式与大学科研创新能力的关系，探索财政科研对日本国立大学创新能力形成的影响，为促进我国财政科研经费的配置体制机制实现“既能够鼓励应用性导向的研究，又能促进求知导向”的目标提供经验借鉴和政策思路。

关键词：科研经费；创新；大学

财政资金投入的科学研究取得的产出是什么、资金投入与分配的方式是否有效等是一个需要理清的现实问题。日本的高等教育以科研能力和创新能力迅的速发展享誉全球，建设了诸如东京大学、京都大学等数所世界一流大学，培养了以诺贝尔奖获得者为标志的大批学术精英，取得了众多重大科学发现和技术发明，大学在知识生产、传播与应用方面逐步形成了诸如讲座制在内的富有日本特色的范式。日本国立大学财政制度则形成了以自由与规制为主要特征的科研经费供给体系，它切合了大学科研的自由性、意外性、远期性等特征，培育和激发了特定大学和特定研究人员的研究能力。

一、非竞争性科研经费——讲座制