程晓璐

摘要：近十几年来，随着经济社会的发展，我国社会保障制度在不断完善，但同时我国也进入了人口老龄化社会，且老龄化程度不断加深，由此出现的失能人员的长期护理问题亟待解决。对此，人社部于2016年印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国范围内启动了长期护理保险制度的试点。而我国长期护理保险制度的实施首要解决的是资金筹集的问题，尽管该制度还尚未全面正式实施，但是根据国际经验和我国首批试点城市的实施经验，提出我国长期护理保险制度资金筹集可能会面临的问题，进而提出相应的解决方案，为我国未来全面正式实施长期护理保险制度奠定基础。

关键词：长期护理保险；资金筹集；困境；解决方法

我国于2016年印发的《指导意见》，计划用1～2年的时间，探索一种保障长期失能人员基本生活照料和医疗护理的社会保险制度。截至2015年年底，我国60岁及以上老年人口接近2.22亿，占总人口的比例达到16.1%，其中65岁及以上的人口约14386万人，占总人口的比例达到10.5%，同时我国老年人口正在以年均约3%的速度继续增长。其中失能和半失能人数达到4000多万，需要被长期照料看护，同时这个数字也在逐年增长。对这些失能人员进行长期护理首要解决的就是费用问题，由于人数众多，护理周期长，因此所需要的费用也是非常庞大的。不论是政府、企业、个人或者其他社会组织，单靠一方的力量都是有限的。……