李丽群 郭芹 张健明

摘要：十九大报告提出“加快老龄事业和产业发展”。老龄产业已经逐步走入大众视野，对于老龄产业市场发展缓慢、养老服务供给不完善、养老市场供需失衡等现象，是老龄产业在启动和发展过程中原动力不足，供给主体之间缺乏承接性，从而导致消费者缺乏产业认同感，致使老年消费群体的有效需求得不到满足。上海作为我国经济中心，其进入老龄化时间亦是我国最早的城市，以供给侧理论研究上海老龄产业市场供需可以更好凸显政府在新时代下养老经济的作用。

关键词：老龄化产业；供需结构；供给侧理论

一、问题提出

党的十九大报告明确提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，健康老龄化已经成为一种趋势，因此新时代下老龄化产业的发展有了新的要求，要求我们在推进老龄化产业时，不断采取新的措施。上海作为我国最早进入老龄化的城市，其养老产业的发展备受关注。上海市在1979年就已经成为老龄化城市，进入21世纪以后，上海老龄化程度进一步加深，65岁以上老年人口比重超过14%。值得注意的是，上海人口高龄化趋势明显，从20世纪90年代开始加速增长。根据上海市老龄科学研究中心相关预测显示，到2050年左右，上海市老年人总数量将会达到680万，占总人口比重超过46%，而且超过60岁的老年人口比例将会接近总人口的三分之一，规模如此大的老年群体，已经成为上海社会、经济、文化、科技发展的不可忽视的因素。……