卢苏晓

摘要：近年来，我国综合国力及经济水平的不断增强，作为从事基础设施建设和公共服务的主要部门，全额拨款事业单位的建设质量和服务质量也在不断改善，并加强了政府职能的针对性。不过在项目建设力度不断加大的过程中，项目经费支出也在快速增长，加大了全额拨款事业单位的资金管理难度，也暴露其财务管理中的诸多问题。此次研究就以预算编制为切入点，围绕全额拨款事业单位的预算管理情况进行探究，切实总结其中存在的诸多问题，并针对性的为其提供建议。

关键词：全额拨款；事业单位；预算编制

我国事业单位不仅数量众多，而且种类复杂，以经费来源差异进行划分，可分为全额拨款、自收自支和差额拨款等事业单位。其中全额拨款事业单位的主要工作，是致力于社會基础设施建设和公共服务，体现出明显的公益性质，全部经费都由财政预算拨款。在这类型的事业单位中，财政资金的运用效果很大程度上取决于预算编制是否合理。加强该单位的预算编制及管理，不仅有助于增强单位的职能，而且能够为国家政策的落实提供坚实的保障。

一、当前全额拨款事业单位预算编制中存在的主要问题

（一）准备不充分

在当前我国的全额拨款事业单位中，单位管理人员对于预算编制的认知程度不足，缺乏长期战略眼光，虽然很多单位已经加大了对预算编制的重视，但是更多的局限于短期内的预算编制，过于偏重“短平快”的发展目标。……