余茜茜

摘要：作为创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的“牛鼻子”，政府治理方式的转变进一步形成经济增长内生动力。以简政放权为基础，服务型行政审批职能的全面落地亟待建立完善的绩效评估体系。文章以浙江省的“最多跑一次”改革为例。通过建立“获得感”与效率并重绩效评价体系，借助SERVQUAL模型和三阶段DEA模型采用增量法将指标予以量化。然后，利用LTSREL结构方程确定权重，明确了获得感和效率在绩效评估中所占的比重以及证实获得感与效率的相关关系。本研究为“最多跑一次”改革倒逼行政审批效率，提供理论依据和数据支持。

关键词：行政审批；绩效评估体系；最多跑一次：温州

一、引言

2014年，國务院第一次常务会议提出“简政放权”，国务院批准《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。在“互联网+政务服务”，大力开展行政审批制度改革和“四张清单一张网”建设下，2016年浙江全面启动“最多跑一次”改革。2017年5月，由浙江省质监局、省编办等部门制定的《政务办事“最多跑一次”工作规范》。“最多跑一次”即是“放管服”改革的浙江实践，也对行政审批效率提出了更高要求。浙江如何才能切实做到以“最多跑一次”的效果倒逼政府服务的效率从而提升公众获得感呢？要“跑”出中国速度，政府需要构建一套公共服务绩效评价体系，以确保政府公共服务的有效供给。

“放管服”即为简政放权、放管结合、优化服务，其中“放”要彻底，“管”要及时，“服”要到位。简政放权、放管结合要求简化行政审批手续，提高行政审批效率；……