陈松

审计机关是一类特殊的政府经济监督部门，注重这一监督部门的思想政治工作，不但可以借此建设起一支政治合格、思想先进、作风硬派、业务过硬的审计队伍，还能让审计机关在新形势下应对更多新的变化。这是因为，新时期的审计机关思想政治工作已经呈现出诸多特点，审计的复杂性和多样性越来越明显，这不但增加了审计工作的难度，还让审计结果的客观性和前瞻性大打折扣。究其原因，是因为目前的审计工作正处在社会变革和转型的关键时期，市场经济法则正在全面渗透至社会生活的多个层面，全社会较之于以往更加关注物质实惠和利益诉求，包括个人主义、拜金主义等在内的思想充斥在审计队伍当中，对审计市场的正常运行产生了消极影响。更为重要的是，越来越多的利益格局已经基于社会集团和阶层分化出现了失衡的情况，在这种情况下唯有加快对审计机关审计思想的调整，才能最大限度减少或消除其已经引发的心理失衡问题。基于这样的思考，笔者就以人本思想为视角，对新时期审计机关思想政治工作中存在的问题和可供选择的解决路径进行分析和探讨。

一、审计机关思想政治工作的人本视角

（一）培养人

要坚持用马列主义、毛澤东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展积极健康的思想教育，把审计人员的思想统一到落实科学发展观，加强党的执政能力建设和努力构建和谐社会上来。将文明单位建设、党风廉政建设、业务工作布置探讨等有机地结合在一起，及时发现员工的优点和长处、努力培养业务人才，保障工作优质高效开展。在日常审计工作开展中，针对审计员工调整换岗、不断增加新鲜血液的实际，要及时安排调入人员参加各项审计业务教育培训，促使其迅速掌握审计业务知识和操作程序。通过培养人，促使部分员工迅速成为内审战线的行家里手，确保各项审计任务优质高效开展。

（二）引导人

发展中国特色的社会主义审计事业，必须建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬，能够客观公正地履行审计职责、让党和人民放心的审计队伍。通过循循善诱、客观求实的思想政治工作，引导审计员工疏通思想上的障碍、消解工作中的难题、迎接业务上的挑战，提高员工思想政治觉悟，强化成员团队意识，以正确的理论来指导内审工作实践，深入实际，重点研究审计热点、焦点课题，把理论的正确性和现实的可行性有机结合起来，进一步促进审计理论调研工作的规范化、制度化进程，发挥理论对实践的指导作用。

（三）激励人

加强和改进思想政治工作，必须建立健全公平、公正、公开的激励机制，把全体员工的工作信条、意志和行动准则统一起来，以激励员工的动机，发掘员工的潜能，创造奋发向上的工作环境，最大限度地调动人的积极性。日常审计中，必须在认真执行各项审计制度、业务操作规程基础上，不断修订完善办法、加强工作考核，激励内审干部积极主动开展各项工作，规范业务操作，倾力打造一支团结奋进的审计团队，进一步增强个人和集体荣誉感。

（四）约束人

强化审计监督，不仅能够促进政府及有关部门正确履行法定职责，提高行政行为的科学性、透明度和有效性，真正做到执政为民，还能够促进法律法规的执行，维护法律的严肃性，推动法制的完善。十九大提出加强社会主义民主，完善社会主义法制，全面落实依法治国基本方略，审计是实现这一目标的重要工具。审计作为民主和法制的工具，其职能作用是通过加强对权力的制约和监督来实现的。现代国家审计的发展，要求我们应从推进国家民主与法制的高度来认识和履行好对权力的监督。

二、人本视角下审计机关思想政治工作的现状与存在的问题

（一）人本视角下审计机关思想政治工作的现状

近几年来，上级审计机关先后作出了建设学习型审计机关，加强文明审计，实行审计转型的重大决定，极大地促进了各级审计机关思想政治建设的深入开展，为审计工作有效发挥建设性作用提供了有力支撑。同时也应看到，经济社会的深刻变化对审计工作的影响比较明显，审计组常年在外单位或外地工作，以及审计思想政治工作还存在跟不上审计形势发展的问题，尤其是现场审计中思想政治工作还存在诸多薄弱环节，一定程度上影响了审计质量。虽然现场审计中普遍设置了兼职廉政监督员，规定了其承担的任务和职责，但是现场审计中思想政治工作仍存在一些不容忽视的问题，如审计人员心理落差导致的心理失衡，个别实际困难或思想问题得不到有效解决引起的焦虑情绪，个别人员一些违法违纪的苗头和行为没有被及时发现最终酿成大祸等等，这些都给现场审计工作中的思想政治工作提出了新的挑战和要求。

（二）人本视角下审计机关思想政治工作存在的问题

审计机关思想政治工作存在的不足主要体现在以下几方面：一是思想政治工作不够及时。在审计实践中，由于兼职思想政治人员都是审计骨干人员或审计领导，工作任务比较繁重，以致一些思想问题没有被发现，或者是发现了却没有时间去解决，最终导致很多思想问题错过解决的最好时机;二是思想政治工作针对性不强。在外地审计中，虽然审计人员每天吃住在一块，但思想交流不多，向领导主动汇报思想的更少。即使针对一些思想问题，由于思想工作方式方法不够科学，导致思想不能互动，问题得不到解决;三是思想政治工作创新性不够。如今随着利益格局的调整，住房制度、收入分配制度、竞争上岗制度等问题，强烈地冲击着审计人员的思想，呈现出多元化发展的趋势，但思想政治工作的方式方法却少有创新;四是思想政治工作有效性欠佳。这几年，审计机关发生的一些违法违纪事情，既有审计管理不严格，违法违纪人员世界观人生观发生扭曲的原因，也与思想政治工作不深不细有关，如果现场审计中思想政治工作能及时有效，有很多思想苗头就能及早被发现，就能在初始阶段有效地挽救和保护审计干部。

三、对人本视角下审计机关思想政治工作的探讨

（一）创新审计机关思想政治工作思路和方法

从总体来看，应当从政治素质与政策水平、业务技能与知识储备、行为能力、社会适应性等方面出发，改善审计人员素质，从而奠定审计事业发展的基础。思想政治工作可以做到与审计业务工作相结合，与党群工作相结合，与活跃职工生活、解决职工后顾之忧相结合，与建章建制相结合，与全面塑造审计人员形象、提高审计人员素质相结合。思想政治工作不应拘泥于某种形式，更不能像是赶时间赶任务做应景文章，而是要像春风化雨，时时、处处、事事让干部职工感受到。还应努力增强思想政治工作的预见性、先导性和科学性，调动一切积极因素，不能反靠惩戒手段和纪律制裁。

（二）搭建胜任时代要求的审计机关队伍

首先，做思想政治工作的同志要找准自己的位置。既不盲目自大，也不妄自菲薄。要忠于自己的本职工作。其次，从事思想政治工作的人要自我加压、自我充电、自我提高、自我完善，政治素质、业务素质、工作能力应当争创一流。做思想政治工作的同志还应当具备一种人格的魅力，使大家对他有认同感、亲切感，有问题愿意和他商量，有心里话愿意向他倾诉。要善于理解别人，多角度多方位地认识与分析问题，换位思考设身处地将自己摆在其中。做思想政治工作本身就是一種沟通方式与渠道，要善于集中群众的呼声和意见，积极向领导和上级机关反馈。从单位角度而言，要注意思想工作人员的政治、生活待遇，解决他们工作中存在的实际困难，特别要在改善知识结构、提高理论素质、锻炼工作能力等方面给予必要的关注与倾斜。

（三）构建审计机关思想政治工作的协同局面

从分工和职能划分来看，思想政治工作有专职人员和专门的部门，例如人事教育处、机关党委等，但作为行政领导特别是单位主要负责人，思想政治工作是分内之事，要像抓业务工作那样有考虑、有安排、有位置、有检查、有总结。要始终把思想政治工作摆到领导议事日程上来。特别需要注意的是，领导在思想政治工作中所表现出来的率先垂范作用，远远胜过若干次报告、若干次谈话。审计机关内部可以试行领导谈心日制度，定期抽时间，专门接受干部职工反映情况，听取意见和建议，疏通建立联系群众的渠道，营造生动活泼的政治局面。此外，要在总结思想政治工作的基础上，加强制度规范化建设，克服思想政治工作的随意性，从学习、工作、作风、纪律等方面制定行为准则。

（四）将思想政治工作和弘扬正气相融合

在职业道德教育上，要认真贯彻落实国家领导关于“从严治理审计队伍”的重要指示，总结正反两方面的经验教训，提高依法行政的自觉性。通过剖析专题片中所反映的问题，使大家提高了对加强审计监督、严格依法行政重要性的认识，同时，也从思想深处敲响了加强职业道德教育刻不容缓的警钟。要使广大审计干部认识到：只有充分运用审计手段，履行审计监督职责，维护财经纪律，规范财经秩序，才能确保先进生产力的健康发展;只有坚持依法审计，求真务实，廉洁奉公，自觉运用先进文化思想抵制腐朽没落文化思想的侵蚀，从严治理审计队伍，才能担负起经济卫士的历史责任;审计工作者只有牢牢遵循全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以维护人民群众的根本利益为出发点，才能够一身正气，做好反腐倡廉工作。

四、结语

通过分析得知，强化与改进审计机关的思想政治工作，需要抓紧机关中心工作，将审计人员的思想与行动统一到新时期审计机关的职能上来，将智慧与力量凝聚到完成审计机关各项工作任务中来。唯有如此，才能在充分发挥审计工作监督、控制职能作用的同时，促进审计人员履职水平的提升。同时，强化与改进思想政治工作，还应将改革创新精神融入审计机关日常审计的相关环节，让审计理念、审计方法和审计评价以及审计整改等工作都得到优化和调整，以便在更大范围和更高层次上最大限度地发挥审计机关的监督作用。