朱晖 刘思昊

摘      要：村规民约作为乡村治理的重要手段，在乡村治理中得到了广泛的运用，但实践中却发现村规民约在适用性方面存在一些问题。究其成因，一方面是传统观念与现代法治理念的冲突，另一方面与社会发展过程中村规民约所依赖的文化基础、社会环境和生活方式不断发生变化密切相关。在新形势下，增强村规民约的合法性，强化法律监督责任，可以提高村规民约的适用性。

关  键  词：村规民约;适用性;乡村治理

中图分类号：D921.1        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2018）07-0084-09

乡村治理一直是社会基层治理的重要组成部分，合法有效的乡村治理对于促进农村社会发展、维护农村社会稳定具有至关重要的作用。在乡村治理中，村规民约扮演着主要角色，发挥着团结农民、稳定农村、繁荣农业的积极作用。村规民约是村民自我管理、自我约束的社会规范，是村民自治制度在乡村治理中的形式化表现，是乡村治理法制化、制度化程度的直接体现。其价值在于宣传法治精神、传播法治理念、提升村民法治意识、展现乡村治理的自治性和民主性。但随着经济社会的发展和时代的变迁，村规民约的适用性正面临着新的挑战。

一、问题的提出

在乡村治理中，村规民约发挥着不可或缺的作用。实践中，村民也都按照村规民约的规定规范自己的行为。然而，村规民约本身是否合法，村民按照村规民约作出的行为是否有效、是否受到法律保护，都有待进一步研究。……