刘建生，汪 震，张 韧，曹佳慧

（1.南昌大学公共管理学院，江西 南昌 330031；2.南昌大学江西扶贫发展研究院，江西 南昌 330031）

空心村形成原因复杂，是土地、人口、经济、社会、文化等要素偏离和谐“运行轨道”的结果[1]。空心村治理的难度较大，实践中有不少失败的案例，以中央电视台焦点访谈栏目曝光为例，近几年空心村整治或农村居民点拆迁案件就有5起①5起《焦点访谈》曝光的案件：2014年4月4日《我的房子怎么说拆就拆》；2010年5月23日《贫困县的大拆迁》；2013年4月18日《上楼的代价》；2014年12月10日《强拆后的诉讼》；2015年2月12日《住不进的棚改房》。；另一方面，在空心村治理实践中也有很多成功的做法，如山东禹省城市[2-3]、河南省郸城县的赤村和王村[4]、江西省安福县的广丘村等[5]。正如帕特南长期跟踪研究地区间政府绩效的差异，尝试去回答为什么有些民主政府获得了成功而有些却失败了一样，笔者也对空心村治理实践进行了跟踪，其成败的因素很多，关键可能还在于治理结构是否合理，空间结构是否得到优化，这为空心村治理实践提供了思路，更为治理绩效评价提供了一个独特的研究视角。

当前学术界关于空心村的相关研究主要集中以下几个方面：第一，从地理学角度，研究空心村的形成机理、演化特征及动力机制等方面，进而分析空心村形

成的内在本质，提出空心村的整治对策[2-4，6]，这些成果为绩效评价提供了空间结构维度，特别是为村庄治理的整体性和系统性提供了依据；第二，从公共治理的角度，构建空心村的“协同治理”理论[5]，从保护农户及农民利益视角，探索空心村的协同治理之道[7-11]，这些研究为绩效评价提供了治理结构维度的依据，容易使政府与村民的目标达成一致；……