杨 斌，王占岐，胡学东

（1.中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北 武汉 430074；2.华南理工大学公共管理学院，广东 广州 510641）

1 引言

进入21世纪以来，国家投入巨额资金进行土地整治。现今土地整治不仅成为增加有效耕地面积、提高耕地质量、保障国家粮食安全的有效手段[1]，而且还是改善农村生活条件，促进农民增收、农业增效和农村发展的有力保障[2]。然而，回顾中国近20年的土地整治发展实践，发现项目在实施过程中普遍存在组织管理不到位、过程监管不严等问题。随着土地整治的不断推进，项目绩效评价需求日益迫切。

国外对土地整治绩效评价研究中，学者主要关注结果绩效，对项目过程及影响机理提及较少[3-7]。国内方面，学者对土地整治绩效问题研究较多，例如金晓斌等[8]采用模糊综合评价法对江苏省泰兴市分界乡土地整治项目绩效进行了评价；李冰清等[9]从项目决策、项目管理、项目效益3方面构建了新农村建设背景下土地整治项目绩效评价指标体系，并以湖北省浠水县土地整治项目为例进行实证研究；魏凤娟等[10]构建了基于“村级领导满意度”的土地整治项目绩效评价指标体系，并探讨了湖北省2001—2010年土地整治项目绩效水平；杨俊等[11]采用AHP和模糊综合评价法对湖北省长阳土家族自治县土地整治项目实施后效益进行了评价；李玉芳等[12]在阐述土地整治项目实施后效益评价内涵基础上构建了土地整治绩效评价体系，并通过实例进行实证分析；……