詹翔宇

摘要：军事行政执法与军事司法的衔接问题包括实体衔接和衔接程序机制两个方面。目前，在实体衔接方面，军事行政执法与军事司法在功能作用、规制对象、制裁措施上的衔接还不够顺畅。在衔接程序机制方面，衔接位序、案件移送与受理、反向衔接等专门程序尚未建立。对此，应强化军事行政执法与军事司法的耦合关系，完善衔接程序，建立配套保障机制。

关键词：军事行政执法；军事司法；衔接机制；案件移送

中图分类号：E266 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018}03-0065-08

近年来，行政执法与刑事司法的衔接（以下简称两法衔接）问题逐渐被学界关注，研究成果丰硕，国家相关部门也相继出台了一系列的行政法规、司法解释，两法衔接机制初步建立，十八届四中全会《决定》又对健全这一机制作出了重要部署。军队作为社会系统的子系统，其内部发生着大量的军事行政执法行为和军事司法行为，然而目前二者的衔接问题尚未得到足够的重视，立法工作较为滞后，实践中还存在着有案不移、以罚代刑的现象。基于此，笔者拟从实体衔接和衔接程序机制两个维度进行探索，以期为进一步健全两法衔接机制提供助力。

一、军事行政执法与军事司法的实体衔接

对于军人的一般违法行为与犯罪行为，中国人民解放军分别通过军事行政执法与军事司法予以分流处理。而军事行政执法与军事司法的衔接，则是分流机制的重要内容，其具体表现为军事行政执法主体将执法中发现的涉嫌犯罪案件移交给军事司法机关处理的一系列程序机制。……