梅帅　王珂

摘要：自2001年行政审批制度改革启动以来，依次经历了制度初步构建、局部探索、路径创新三个阶段，取得了显著的成绩，也为行政审批制度改革积累了丰富的经验。但我们也必须意识到，行政审批制度改革仍存在一些不足之处。因此，应在进一步理清思路的基础上，深化改革，大力提高审批质量，加大分类审批力度，健全配套制度体系，推进电子政务建设，提高改革的法治水平，从而推进行政审批的法治化进程，以确保行政体制改革取得更大的成效。

关键词：行政审批制度；行政审批项目；相对集中行政许可权；法治化

中图分类号：D926.3 文献标志码：A 文章编号：1007-8207（2018）03-0008-08

作为行政体制改革重要組成部分的行政审批制度改革，自2001年启动以来，先后经历了初步构建阶段、局部探索阶段、路径创新阶段。回顾和展望行政审批制度改革历程，总结成功经验，研究相关问题的对策，不仅能够对政府职能转变起到重要的推动作用，而且对构建服务型政府和法治政府也有着重要的现实意义。

一、我国行政审批制度改革的历史回顾

我国行政审批制度改革是在经济体制转型和政府职能转变的目标任务下展开的。在全面依法治国与推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，我国行政审批制度改革也逐步得到了深化。到目前为止，我国行政审批制度改革大体可分为三个阶段：

（一）行政审批制度初步构建阶段

这一阶段，从加入WTO到《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的实施（2001-2004年），其主要特征是探索行政审批的行政法规制，设计行政审批的法律制度，确立行政审批的法律程序。……