■/滕 蕾 雷 虹

甘肃省食药系统（以下简称“系统”）自成立以来，一直担负食品药品技术监督、承担实验方法研究和建立、标准制订和完善、标准物质研制和开发、质量评价技术体系建立和提高、应对公共突发事件技术支持以及培养专业人才重任。2014年，中央巡视组巡视报告中列示“科研单位的科研经费管理均存在问题”的结论，系统高度重视科研经费合法合规的管理问题，以“精细化财务管理视角下甘肃省食药系统科研经费管理研究”视角进行立项，进一步规范系统科研项目资金管理机制，加强科研资金风险防控建设。

一、系统科研经费管理概况

2014年以来，系统努力实施“科研兴检”战略、全面提升科技水平，科研工作量逐年增加，趋势见图1。

图1 系统2014-2017年度科研项目工作趋势图

目前系统省本级和各下属单位经费由省局财务部门总盘管理及划拨，下属单位财务部门以“多口进，单口出”的模式负责本单位财务收支活动。具体到相关管理部门工作职能分布见图2。

图2 系统科研项目管理工作职能分布图

在明确工作职能的大前提下，各单位科研经费管理隶属于专项资金大类进行管理，具体按照参与部门的职能划分管理职责，如：科研管理部门牵头组织制定本单位科研管理办法并负责组织实施；财务部门负责科研经费的日常收支核算工作；项目组负责科研项目的运行、进度、项目预算的编制以及科研经费使用控制等。

二、系统科研经费运行管理现状

（一）存在的问题

鉴于行业科研资金有其独特之处，我们认真总结了系统科研项目特点：涉及面广，民生项目多，公益性强，精细度要求高，研究周期长，资金管控难度大等等。……