韩　苗

(商丘职业技术学院，河南 商丘 476100)

旅游作为国家庞大而系统的产业，已融入了亿万百姓的生活。河南历来是人口大省、文化资源大省，在旅游业的发展上有着显著的自身优势。2016年，河南省共接待海内外游客5.8 亿人次，同比增长 12.4%，其中入境游客 293.95 万人次，同比增长 9.6%，旅游总收入5 764.06 亿元，同比增长 14.5%，这一良好趋势为河南省旅游经济快速提质升级奠定了坚实基础。但在这些数字的背后，河南旅游业发展潜在的矛盾亦日益凸显。与社会经济领域相对应，旅游业发展的主要矛盾表现为不断升级的旅游消费需求与有效供给不足，综合监管需求和旅游治理体系有待完善之间的矛盾[1]。究其原因，主要是因为一方面，低水平、同质化、粗放式的旅游产品大量存在；另一方面，高品质、个性化、精细化的新业态产品和休闲度假产品供给严重不足，呈现结构性过剩与结构性短缺并存的局面[2]8-10。新形势下，河南旅游业要实现可持续发展，必须要彻底把脉问诊，才能够对症下药，方见其成效。

一、新形势下河南旅游业发展存在的突出问题

当前中国社会进入了新时代，这一新的历史地位，为河南省旅游业发展提供了千载难逢的机会，与此同时，机遇和问题同在。河南旅游市场面临来自国际、国内的市场压力，诸如旅游产品类型单一、旅游功能配套相对薄弱，产品链条不健全，消费层次低等问题十分凸显。

一是河南旅游开发整合提升力度不够，有效供给不足，要素集中布局、产业集群培育、功能集合构建不够。……