刘涛

俄朝韩天然气管线项目是在俄罗斯亚太能源战略转型过程中形成的三方合作意向。该项目最初是由俄政府在上世纪90年代中后期基于俄与朝鲜半岛能源供需关系的互补性前景提出的，但受俄国内经济困难、对外政策调整、能源战略变革及东北亚地缘政治变动等因素影响，长期未得到实质性推进。2018年4月朝鲜最高领导人金正恩与韩国总统文在寅实现历史性会晤之后，该项目能否随半岛局势缓和从“纸上谈兵”变为实际可操作，从而一举改变俄气东输的基本格局，成就一个三方共赢的重大基础设施项目，引人注目。

俄朝韩天然气管线项目的前身是俄中韩天然气管线计划。1997年12月俄罗斯、韩国、中国、蒙古国联合对俄罗斯科维克金天然气凝析气田的开发进行可行性研究，1999年2月俄罗斯罗西亚石油公司和中国石油天然气集团公司签署对科维克金天然气项目联合开展可行性研究的框架协议，同年11月韩国天然气公司加入该协议。次年，俄中韩三方在北京签署新的初步可行性研究协议，计划建设从伊尔库茨克经满洲里到达北京和大连的4100千米长天然气管线，之后再在中韩之间铺设大连—平泽海底管道，实现俄气输韩。韩方在该项目中预计投资120亿美元，其中50亿用于气田开发，70亿用于海底管线建设。在该项目推进过程中，俄罗斯在普京（时任总理）领导下发起能源企业的国有化改革，罗西亚石油公司转型改制，俄罗斯天然气公司取而代之成为国家控股的能源企业，统一掌管俄气对外销售网络。……