胡欣

7月的北约峰会火药味儿十足，美国总统特朗普就增加军费GDP占比等话题对北约伙伴大加指责。美欧在贸易、安全、外交等方面不断发生碰撞，跨大西洋关系处在冷战结束以来最动荡时期。内心骄傲的欧洲不甘心成为特朗普的“扯线木偶”，在最关键的军事安全领域正努力执行自己的方案，这是对美国发起的抗争，还是某种自我救赎？

战后欧洲战略文化的最大特点是信奉集体安全，依赖美国领导的北约。不过，欧洲面临的威胁与挑战日趋复杂，加上美国不断向欧洲转嫁战略负担与危机，使得欧洲深感已运行60多年的老机制的疲态与弊端，愈发希望能在安全问题上享有自主权。欧盟现已建立“永久结构性合作”（PESCO）框架、“防务协调年度评估”（CARD）制度和“欧洲防务基金”（EDF）。今年4月25日，9个欧盟国家（英、法、德、丹、荷、比、爱、西、葡）签署了“欧洲干预倡议”（EII）意向书，同意建立欧洲联合军事干预部队，以能在面对自然灾害、危机干预、撤离侨民等紧急情势时迅速采取联合行动。

防务合作的最大推动者是法国和德国。德国在其2016年版国防白皮书中呼吁重启“欧洲防务共同体”计划。法国总统马克龙在去年9月提出“欧洲干预倡议”构想，呼吁推行“共同战略文化”。两国的目标是把既有意愿也有能力应对欧洲周边危机的国家联合起来，形成一支具备快速反应能力的力量。这支力量将与“防务协调年度评估”“欧洲防务基金”等一道成为欧洲新防务体系的支柱，同时又不隶属于北约或“永久结构性合作”框架，也就可以免受美国的控制。……