江瑞平

全面推进区域经济合作，抢占区域合作战略先机，是“安倍经济学”在对外层面的主攻方向，也是安倍政府对外经贸战略的优先选项。最近几个月，日本在亚太、东亚和欧洲三大方面连续出击，且均有斩获。尤其是7月17日与欧盟签署经济伙伴关系协定（EPA），更标志着日本已在区域合作层面占得战略先机，其意义和影响不容小觑。

英美“退群潮”与日本“建群热”

进入上世纪90年代，经济全球化空前提速，对高效全球治理的需求更趋强烈。而以往承担全球治理重任的多边机制却陷入困境：在国际贸易投资领域，WTO谈判停滞不前；在国际金融货币领域，IMF改革进展迟缓。在多边机制深陷困境的背景下，区域治理框架应运而生，很快形成区域合作的世界潮流。其中心仍在欧洲和北美，包括建成统一的欧洲大市场与货币联盟；建成北美自贸区（NAFTA）；克林顿政府还在积极推进APEC和大美洲自贸区建设。奥巴马执政后，为继续维持美国在全球治理体系和国际规则创新中的主导地位，开始全力推进所谓“两洋战略”（跨太平洋伙伴关系协定与跨大西洋贸易和投资伙伴关系，即TPP与TTIP）。

但最近两年，曾是区域合作两大中心的欧洲和北美，却出现了英美引领的“退群潮”。先是英国脱欧。2016年6月英国全民公决通过了脱欧法案，2017年3月英国女王批准脱欧法案，授权英国首相启动脱欧程序，目前有关脱欧程序仍在推进之中。英国是欧盟最重要成员之一，英国“退群”对欧盟框架下的欧洲区域合作与一体化进程势必造成严重影响。……