冯芸

【摘要】全面预算管理作为一种科学的，符合现代社会经济发展的企业管理方式，在我国推行时间相对较短。本文结合我国企业的特点，论述了全面预算管理实施过程中存在的共性问题，并针对性提出了解决办法。

【关键词】全面预算管理 预算编制 预算系统 业绩考评

全面预算管理是一个以预算为主线的全公司管理体系，它管理控制企业各个方面的经营活动以及经营活动的各个环节。全面预算管理的有效实行，对企业战略的实现、企业资源的合理配置、提高企业内部控制水平具有重要的意义。我国企业实行全面预算管理相对较晚，过程中存在的问题主要有以下几个方面：

（一）缺乏预算的意识

很多企业对全面预算管理的认识还准确，认为实行预算与实现公司战略目标没有直接的联系，缺乏合适的方法把公司战略目标量化与细化，达到与企业预算衔接的目的。认为全面预算管理的落地实行不太现实，由于企业所处的外部环境等一些不可控因素的变化会导致预算编制流于形式，难以真正实行。

（二）缺乏完善的预算管理机构或职责界定不清

企业通常认为预算是财务部门的职责，由财务人员兼职完成预算工作，没有构建专门的全面预算管理委员会。然而，全面预算管理作为一种管理模式，在执行的过程中需要整合各部门的资源，需要各组织部门的协调配合。如果只由财政部门负责所有的预算工作，那么预算部门和业务部门、职能部门之间的协调就会很差。……