摘要：权责清晰作为全面建成社会保障体系的前提，无疑具有重要的理论价值和现实意义。本文在梳理学术界关于社会保障体系建设中权责划分问题研究成果的基础上，从不同角度分析了权责不清给社会保障制度高效有序运行带来的困扰，并从社会保障发展理念、社会保障责任边界划分和建立社会保障自适应系统等方面提出了相应的建议。

关键词：社会保障体系；权责划分；权责清晰；自适应系统

中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）01-0017-07

收稿日期：2017-12-20

作者简介：都业明（1980-），男，内蒙古呼伦贝尔人，吉林大学在读博士，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）社会学教研部副主任，副教授，硕士研究生导师，研究方向为社会保障和社会理论。

党的十九大是国家发展进程中一次具有划时代意义的重要会议，习近平新时代中国特色社会主义思想明确了国家治理的基本方略。规划了走向富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的顶层设计和战略步骤，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大报告对如何全面建成中国特色社会保障体系，“提出了一系列有针对性的社会保障制度建设创想，对于促使我国社会保障制度从长期试验性改革状态走向成熟、定型具有十分重大的意义”。今后一段时期的社会保障体系建设。要以十九大报告确立的总体要求为指引，切实找准发力点，消除因结构失衡和功能失调给社会保障体系建设带来的不利影响，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，满足人民日益增长的美好生活需要。……