袁飞飞，张友棠（博士生导师）

一、引言

企业研发模式选择是企业技术创新战略选择的重要组成部分。《中国专利调查数据报告（2015-2016）》显示，2015年有88.1%的企业专利权人选择“自行提出创意进行研发立项，融资投资，产品开发，进行销售”，2016年这一比重上升到89.4%，自主研发成为我国企业首选的研发模式。

为什么企业在选择自主研发、委托研发、合作研发和集中研发四种不同的研发模式时，首选自主研发模式？企业首选自主研发模式，与国家实施研发税收政策、研发人力结构这两个因素高度相关。

2016年我国规模以上工业企业享受研发费用加计扣除减免税额和高新技术企业减免税额分别为489.1亿元和842.8亿元，分别比2012年增长63.9%和59.8%。作为激励企业开展研发活动力度最大的政策工具，研发费用加计扣除政策被政府实施部门认为是一项含金量高、能真正引导企业加大研发投入的政策。2008年，我国首次出台了《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发［2008］116号），2013年发布了《关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税［2013］70号）、2015年发布了《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税［2015］119号），以及2017年发布了《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税［2017］34号），以上这些文件分别对我国研发费用税前加计扣除政策进行了修订与完善。

从研发税收政策变更沿革图可知，自2008年研发税收政策发布以来，可加计扣除的人工费用范围逐……