陈江霞

【摘 要】：国家级生益林是生态区位非常重要的，具有较强的生态环境保护功能的防护林区或特种林区，具有十分重要的意义。因此，根据对当前国家级公益林建设现状的分析，发现国家级公益林管理存在的主要问题，并据此提出有效的解决对策，促进国家级公益林的建设和管理，维护国家生态安全和保护生态环境 。

【关键词】：国家级生态公益林；现状；资源管理；问题；对策

【引言】：生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱的防护林或特种用途林，在保护国土生态安全和生物多样性，促进我国经济和社会的可持续发展等方面具有重大意义。生态公益林按照事权等级划分为国家级重点公益林、地方重点公益林和地方一般公益林。因为很重要的生态区位，国家级公益林不仅能够保护和改善区域生态环境，维持区域生态平衡和生物多样性，还能促进人类和社会的可持续发展，而当前对于国家级公益林的建设存在一定不足，需要加以改进。

1国家级公益林建设现状

因为公益林的特殊性和重要作用，特别是划分为国家级的公益林，基本都是依靠国家和地方政府的财政支出进行建设，基本没有经济收益，而且有的公益林的范围区划可能会占用周围区域农民的土地。因此对于我国的国家级公益林建设速度比较慢，成效也比较少，经常因为界限界定发生责任纠纷问题。经过2001年-2004年3年的试点，国家正式建立了森林生态效益补偿基金制度，按照不同等级的公益林以及荒漠化、水土流失严重等问题突出的林地，给予财政补偿。……