张栩

摘 要 现阶段我国强群体性事件成多发趋势，民警在处置群体事件中能否使用枪械，怎样使用枪械都能直接导致群体性事件的走向，枪械的使用的法律依据，群体事件的舆情预警，信息收集和研判等都是民警在处置中能否使用枪械的关键问题。

关键词 民警 群体事件 枪械

中图分类号：D631.43 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.03.068

Research on the Use of Police Firearms in the Disposal of Mass Incidents

ZHANG Xu

（Department of Political Work of the Armed Police Academy， Langfang， Hebei 065000）

Abstract At present， China's strong mass incidents tend to occur frequently. The ability of civilian police to use firearms in dealing with group incidents and how to use firearms can directly lead to the trend of group incidents， the legal basis for the use of firearms， and public opinion warning of group events， and information collection. Judgment， etc.， are all key issues for whether civilian police can use firearms during disposal.

Keywords police； group incidents； firearms

1 群體事件的概念及界定

近年来由于我国经济高速发展以及在快速发展中处理矛盾纠纷机制不通畅导致社会在一定程度上的不稳定甚至在个别地区出现了群体性事件，在社会上引起了恶劣影响。我国目前处于社会政治、经济发展的重要历史时期，社会矛盾凸显，群体事件呈现出多发势头。据2016年《中国法治政府评估报告》统计：从群体性事件的发生情况上来看，社会矛盾化解的制度建设并未发挥其应有的作用。过半数的被评估城市在2015年都发生了一起以上的群体性事件，占51%，有13个城市发生过暴力性质或有伤亡的群体性事件。①

何为群体事件？在我国对群体性事件并没有一个明确的界定，由最初的“聚众闹事”到后来的非法集会、示威、游行示威及大型文体活动造成的人员较多的群体闹事等都是群体性事件的演化。2004年 11月 8日中办、国办转发 《关于积极预防和妥善处理群体性事件的工作意见》 明确提出“群体性事件”一词把聚众哄抢、聚众占据公共场所、堵塞交通、聚众械斗等行为都纳入其中。

在《公安机关处置群体性治安事件规定》中群体性事件是指“聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，严重扰乱社会治安、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为”。……