郭永鸣 孔建民 许靖

【摘要】：退耕还林工程是我国生态环保和新农村建设过程中的一项长远而艰巨的任务。它肩负着保持水土、维护生态、抗沙漠化、净化大气、防止灾害和推进城乡改革发展等重要使命。随着工程的不断深入开展，我们看到了可喜的成绩，但同时也存在诸多问题。本文作者介绍了退耕还林工程的概况，分析了退耕还林工作当前存在的主要问题，提出了推进退耕还林管理的措施。

【关键词】：退耕还林工程；问题；对策

退耕还林工程是从我国发展和生存的战略高度出发，为土地资源的合理利用、增加森林树种植被、恢复秀美山林、维护自然生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用。实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。

1、退耕还林工程存在的问题

1.1重造轻管现象仍然存在

退耕还林工程全面铺开后，针对退耕农户的技术、政策等培训工作并没有很好地落实到位。为实现退耕还林任务和面积的达标，一些乡镇在退耕还林政策宣传上，讲优惠政策的多，讲权利与义务的少，导致部分群众特别是一部分造林大户在退耕还林过程中只注重钱粮兑现，忽视抚育管护，忽视长远利益。农村能源建设相对滞后，难以满足广大农民对能源的需求，群众生活燃料仍然以砍柴为主，给封山护林带来难度。……