●邱泰如

社会保障是民生安全网、社会稳定器、分配调节器，我国要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、运行高效、可持续、多层次的社会保障体系。为此，要进一步完善社会保障机制，提高社会保障法治化、制度化水平。本文对其中的两大机制进行探讨。

一、完善社会保障的基本民生保障机制

社会保障要体现公平原则，同时也要顾及效率。为了进一步完善社会保障的基本民生保障机制，需要进一步认清和解决好以下问题：

（一）收入分配公平首先要保障民生基本需求

有关公平正义的思想源远流长。公平在经济学、政治学、法学、社会学、伦理学等学科中都有具体的内容，它涉及社会价值判断和道德规范要求，具有历史性、具体性和相对性。对于收入分配的公平，西方学者提出了贡献标准、分配结果公平、分配的“必需原则”以及涉及分配的权利、机会和决定过程（含规则）公平原则等。其中所谓的“必需原则”，是指把每个社会成员的基本生活需求得到保障作为分配结果公平的一个标准。《世界人权宣言》指出，“人人有权享受其本人和家庭的健康及福利所需的生活水平，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务”。收入分配公平的“必需原则”强调民生保障的兜底线。马克思主义创始人关于收入分配的理论有一个形成和发展的过程。其中，他们基于历史唯物主义阐述了关于人的自由全面发展和共享发展的思想。……